“十二五”時期是我國社會(hui) 實現科學發展、和諧發展、包容發展的關(guan) 鍵5年，也是建設體(ti) 育強國，推進航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 實現新發展、新跨越的重要階段。為(wei) 了全麵落實科學發展觀，促進航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 全麵協調可持續發展，做好“十二五”期間的各項工作，更好地為(wei) 建設體(ti) 育強國服務，特製定本規劃。

　　一、“十一五”時期航空、科技體(ti) 育發展的主要成績和存在的問題

　　(一)“十一五”時期航空、科技體(ti) 育事業(ye) 成就輝煌

　　在國家各項體(ti) 育和航空方針、政策的指導下，在國家體(ti) 育總局的正確領導下，航電模中心完善行業(ye) 管理規定，樹立行業(ye) 管理權威，改善行業(ye) 發展環境，保護資源，開拓創新，進一步做大、做強、做活、做精項目，逐步將項目推上了科學發展的軌道。抓住2008年北京奧運會(hui) 的重大曆史契機，加強各項基礎設施建設，推動項目普及與(yu) 提高，使航空、科技體(ti) 育的發展站在一個(ge) 新的曆史起點。

　　經過不斷探索和實踐，社會(hui) 化和大眾(zhong) 化成為(wei) 航空、科技體(ti) 育發展的主流，民間俱樂(le) 部方興(xing) 未艾。目前，全國航空運動學校和各類航空體(ti) 育俱樂(le) 部共擁有運五飛機和直升機、滑翔機及其他輕小型飛機200餘(yu) 架，熱氣球400多具，動力懸掛近300架，滑翔傘(san) 、動力傘(san) 幾千具，航空模型飛機上萬(wan) 架，參與(yu) 人數近百萬(wan) 。航空體(ti) 育成為(wei) 我國通用航空領域不可或缺的重要組成部分。定向越野、無線電測向、航空模型、航天模型、航海模型、車輛模型、建築模型、模擬運動等項目，受到廣大群眾(zhong) 、尤其是青少年的喜愛，有些項目已列入學校的教學課程。

　　我國航空、科技體(ti) 育健兒(er) 在一係列重大國際比賽中取得優(you) 異成績，為(wei) 國爭(zheng) 光。傳(chuan) 統優(you) 勢項目飛機跳傘(san) 、航空模型、航海模型繼續保持國際領先水平，非傳(chuan) 統優(you) 勢項目取得重大突破。2008年，我國熱氣球飛行員在日本佐賀第24屆太平洋杯賽中榮獲亞(ya) 軍(jun) ，創造了曆史最好成績； 2009年，我國選手張淑鵬獲得第五屆滑翔傘(san) 定點世界錦標賽個(ge) 人定點世界冠軍(jun) ，實現了滑翔傘(san) 世界冠軍(jun) 零的突破。

　　航空、科技體(ti) 育市場不斷拓展，無形資產(chan) 價(jia) 值得到提升。特別是2009年，中國航空運動協會(hui) 成功舉(ju) 辦了我國曆史上規模最大、規格最高、項目最全的航空體(ti) 育盛會(hui) ¬——中國國際航空體(ti) 育節暨第二屆全國航空運動會(hui) 。航空體(ti) 育同社會(hui) 結合，國內(nei) 外資源互補，探索出一條航空體(ti) 育無形資產(chan) 與(yu) 地方有形資產(chan) 成功對接的道路。在短短幾個(ge) 月內(nei) 山東(dong) 萊蕪建成了世界級的航空體(ti) 育飛行基地，受到了社會(hui) 各界的廣泛關(guan) 注，贏得國內(nei) 外業(ye) 內(nei) 人士的廣泛好評。

　　在國家空管委的正確領導下，我國低空空域管理改革取得突破性進展。國務院、中央軍(jun) 委關(guan) 於(yu) 低空空域管理改革的指導意見，確定了我國低空空域的分類和具體(ti) 實施步驟。為(wei) 了配合低空空域管理改革，維護空中秩序，保證飛行安全，在空管委大力支持下，我們(men) 進行了低空輕小型航空器飛行動態監視設備試驗飛行。經過性能對比，篩選出適合低空監視管理係統的幾類產(chan) 品，已經列入國家“十二五”體(ti) 育空管建設項目。

　　(二)存在的主要矛盾和問題

　　盡管“十一五”期間我國航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 都取得了巨大成就，但仍然麵臨(lin) 著一些亟待解決(jue) 的突出矛盾和問題：

　　1.基礎設施落後在某種程度上製約了航空、科技體(ti) 育事業(ye) 的普及和提高

　　航空、科技體(ti) 育項目涉及多個(ge) 知識領域，專(zhuan) 業(ye) 性很強，項目運動水平的提高， 依賴於(yu) 專(zhuan) 業(ye) 器材、設備、場地等基礎設施的不斷完備，而目前基礎建設尚處於(yu) 滯後狀態；各地航校均麵臨(lin) 著飛機超期服役、機場被城市規劃占用、航空燃料供應緊張、經費短缺等諸多問題，航校發展困難重重。

　　2.高水平運動隊伍後繼乏人

　　自航空、科技體(ti) 育項目被調整出全運會(hui) 設項後，很多省市撤消了飛機跳傘(san) 、無線電測向、航空模型、航海模型等非奧運項目專(zhuan) 業(ye) 隊，專(zhuan) 業(ye) 技術人員流失嚴(yan) 重，後備力量嚴(yan) 重不足。

　　3.管理理念、機製體(ti) 製、政策法規相對滯後

　　在新形勢下，現有的管理理念、機製體(ti) 製、政策法規不能及時準確地做出反應和調整，各級管理體(ti) 製及多數項目的準入標準等尚未建立和健全，難以實現對項目的分類指導、逐級管理；行業(ye) 管理力度不夠，管理威信不高；協會(hui) 管理體(ti) 製不夠健全；專(zhuan) 業(ye) 化、整體(ti) 化、創新型的宣傳(chuan) 模式尚未完全形成，項目社會(hui) 認知度不高；人才培養(yang) 選拔體(ti) 係及激勵機製也有待進一步完善，嚴(yan) 重缺乏既懂專(zhuan) 業(ye) 又懂經營的複合型人才。

　　4. 航空體(ti) 育管理職能交叉和政策缺位，使項目發展受到嚴(yan) 重製約。因為(wei) 航空體(ti) 育既是體(ti) 育的一部分，也是通用航空的重要組成部分，所以必須同時接受國家體(ti) 育主管部門和航空主管部門的雙重行業(ye) 指導。但由於(yu) 民用航空主管部門關(guan) 於(yu) 通用航空運營單位資質、飛行員執照、飛行場地標準，航空器適航管理要求過嚴(yan) ，不適應航空體(ti) 育的特點和發展需求，成為(wei) 影響廣大民眾(zhong) 參與(yu) 航空體(ti) 育的主要政策性障礙。

　　5.主要麵向青少年開展的航空模型、航海模型、車輛模型、建築模型、業(ye) 餘(yu) 無線電、定向等科技體(ti) 育項目，雖然形成了傳(chuan) 統，但普及工作基礎較差。輔導教師、教材、教具、教授方式等均未形成專(zhuan) 業(ye) 化、製度化的組織和標準化的推廣，使普及工作的效率不高，難以滿足廣大學校、學生對科技體(ti) 育項目的需求，製約著科技體(ti) 育項目發展的規模和速度；未建立起科學完備的社會(hui) 網絡體(ti) 係和單位之間的聯動機製。

　　二、形勢分析

　　未來5至10年，我國仍將處在經濟社會(hui) 發展的重要戰略機遇期，社會(hui) 主義(yi) 現代化和建設體(ti) 育強國步伐加快，航空事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 將呈現快速增長和多元化發展趨勢，航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 千載難逢的機遇。

　　(一)政府重視，為(wei) 體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 的發展提供了強大的精神支持

　　胡錦濤總書(shu) 記在北京奧運會(hui) 、殘奧會(hui) 總結表彰大會(hui) 上充分肯定了體(ti) 育在提高全社會(hui) 文明素質、激發全民族文化創造力、提高國家文化軟實力、豐(feng) 富社會(hui) 文化生活、改善人民群眾(zhong) 精神風貌方麵的重要作用，提出了進一步推動我國由體(ti) 育大國向體(ti) 育強國邁進的奮鬥目標，這為(wei) 今後體(ti) 育工作的發展指明了方向。

　　北京奧運會(hui) 的成功舉(ju) 辦，增強了人們(men) 的體(ti) 育意識和參與(yu) 熱情，使中國體(ti) 育事業(ye) 的全麵發展站在了一個(ge) 新的曆史起點上，奧運項目與(yu) 非奧運項目協調發展，營造了濃鬱的社會(hui) 體(ti) 育氛圍，進一步夯實了中國體(ti) 育發展的社會(hui) 基礎。中共中央、國務院《關(guan) 於(yu) 加強青少年體(ti) 育增強青少年體(ti) 質的意見》和國務院《全民健身條例》的出台、“全國億(yi) 萬(wan) 青少年學生陽光體(ti) 育運動”的啟動、“全民健身日”的設立等，都為(wei) 航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 全麵、協調、可持續發展提供了良好的曆史性機遇。

　　(二)國家發展戰略為(wei) 航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 創造了新的發展條件

　　國務院、中央軍(jun) 委批準了低空空域管理改革方案，積極推進低空空域開放的步伐；國家加緊製定《中華人民共和國航空法》，鼓勵單位和個(ge) 人購買(mai) 航空器開展航空體(ti) 育運動；中國民航局製定加快通用航空發展的政策等，將為(wei) 航空體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 發展創造更加寬鬆的有利條件。

　　國家航空工業(ye) 的發展、科技的進步是航空、科技體(ti) 育發展的重要保障。在增強自主創新能力成為(wei) 國家重要發展戰略、提高青少年綜合素質被擺上國家教育工作重要議事日程的今天，集科普、健身、創新、競技、娛樂(le) 為(wei) 一體(ti) 的航空、科技體(ti) 育將受到各級政府和社會(hui) 的進一步重視。

　　(三)國家經濟發展、人民生活水平不斷提高，為(wei) 航空體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 的發展創造了良好的市場條件

　　當今中國經濟發展、社會(hui) 和諧、人民群眾(zhong) 生活水平不斷提高，參與(yu) 體(ti) 育、投入體(ti) 育、享受體(ti) 育成為(wei) 人們(men) 提高生活質量的內(nei) 在需求，為(wei) 航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 發展提供了前所未有的物質基礎和良好的社會(hui) 環境。消費結構升級和休閑時代的到來，為(wei) 我國航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 發展開辟廣闊空間。

　　(四)財政供應體(ti) 製由經濟建設型向公共財政型轉變，為(wei) 發展航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 提供了強大的物質保證

　　我國綜合國力明顯提高，財政投入高速增長，國家對社會(hui) 公共服務事業(ye) 發展的支持力度不斷加大，將為(wei) 體(ti) 育機場、設備、空管等設施建設提供強有力的支持，同時也為(wei) 發展航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 提供物質保障。

　　三、指導思想和基本原則

　　(一)“十二五”期間，航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，以科學發展觀統領航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 發展全局，貫徹《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 進一步加強和改進新時期體(ti) 育工作的意見》和《全民健身條例》精神，以滿足群眾(zhong) 日益增長的航空、科技體(ti) 育文化需求為(wei) 出發點，解放思想、轉變觀念、求真務實、銳意創新，以貼近大眾(zhong) 、貼近政府、貼近企業(ye) 、貼近媒體(ti) 為(wei) 宗旨，進一步拓展項目發展優(you) 勢，努力實現新跨越，積極開創航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 發展新局麵，為(wei) 建設有中國特色社會(hui) 主義(yi) 體(ti) 育強國做貢獻。

　　(二)“十二五”期間，航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 發展應堅持以下基本原則：

　　1.堅持安全第一，預防為(wei) 主原則。安全是航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 發展的生命線。要繼續深化安全責任意識，強化安全主體(ti) 責任製、監管責任製、崗位責任製和領導責任製；要開展航空法規教育，完善監管設施，維護國家安全和社會(hui) 公眾(zhong) 安全。

　　2.堅持科學發展原則。從(cong) 實際出發，認真遵循航空、科技體(ti) 育發展規律，大力發展傳(chuan) 統優(you) 勢項目，精心培育新興(xing) 項目，促進航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 在法製化、規範化的軌道上全麵、協調、可持續發展。

　　3.堅持航空、科技體(ti) 育資源利用最大化原則。充分發揮全國現有資源的作用，挖掘項目的自身潛力，努力實現資源增值，促進航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 蓬勃發展。

　　4.堅持社會(hui) 效益與(yu) 經濟效益並重，社會(hui) 效益優(you) 先的原則。以滿足大眾(zhong) 需求、改善服務為(wei) 重點，大力發展公益性航空、科技體(ti) 育事業(ye) ；以麵向市場、增強活力為(wei) 重點，大力發展經營性航空、科技雷竞技最新网站。堅持一手抓公益，一手抓經營，兩(liang) 手並重，力爭(zheng) 兩(liang) 個(ge) 效益雙贏，為(wei) 項目發展提供必要的生長空間和物質積累。

　　(三)“十二五”期間，航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 發展應統籌處理好以下關(guan) 係：

　　1.發展與(yu) 規範的關(guan) 係。堅持以發展為(wei) 綱，堅定不移地堅持“發展是硬道理”的戰略思想，堅持走科學發展的道路，努力做到又好又快的發展。要進一步建立規範、健全的管理體(ti) 製，盡快建立和完善行業(ye) 標準，使航空、科技體(ti) 育的發展有章可循，保證航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 健康、有序發展。

　　2.當前與(yu) 長遠的關(guan) 係。立足當前，放眼長遠。科學製定有利於(yu) 項目長遠發展的戰略規劃，樹立可持續發展的觀念，避免“竭澤而漁”、急功近利的做法。著眼當前，就是根據現有的人力、物力和技術水平，在現有政策的支持下，根據行業(ye) 規範和準則，積極開展各項航空、科技體(ti) 育項目。把遠期目標和短期目標相結合，以遠期發展戰略為(wei) 導向，開展好當前的各項航空、科技體(ti) 育工作，為(wei) 長遠發展奠定基礎。把航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 作為(wei) 一項係統工程，統一部署，循序漸進。

　　3.穩定與(yu) 改革的關(guan) 係。穩定是事業(ye) 發展的基礎，改革是事業(ye) 發展的動力。自覺樹立符合體(ti) 育事業(ye) 發展規律的思想，學習(xi) 符合時代要求的工作理念、模式和方法，用創造性的思維去解決(jue) 發展中出現的新問題。發展離不開穩定，要以穩定為(wei) 先，在穩定中謀發展，在積累中求創新，積極穩妥地解決(jue) 改革過程中所反映出的矛盾，保障事業(ye) 穩步向前推進。

　　4.全局與(yu) 局部的關(guan) 係。航空體(ti) 育必須從(cong) 實際出發，因地製宜，因需製宜，按照國家的方針政策考慮不同地區經濟、社會(hui) 、文化發展水平的不平衡性，做好區域航空、科技體(ti) 育工作。同時要注重發揮各地區之間的協同作用，使各地區相互促進、相互補充，提高資源利用效率，推動整個(ge) 航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 的協調發展。

　　5.普及與(yu) 提高的關(guan) 係。統籌規劃，協調發展，共同提高。運動項目的發展建立在廣泛參與(yu) 的基礎上，層層選拔、推陳出新，促進競技水平的提高；以優(you) 異的運動成績擴大項目影響力，吸引廣大人民群眾(zhong) ，特別是青少年參與(yu) 。

　　四、總體(ti) 目標和主要任務

　　(一)“十二五”期間，航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 發展的總體(ti) 目標是：根據科學發展觀和建設體(ti) 育強國的要求，走全麵、協調、可持續發展道路，把航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 推上一個(ge) 新的發展水平。

　　(二)“十二五”期間，航空、科技體(ti) 育的主要任務：

　　1.以人為(wei) 本，普及航空、科技體(ti) 育

　　努力實現航空、科技體(ti) 育的社會(hui) 化、大眾(zhong) 化。將科技體(ti) 育作為(wei) 加強素質教育，培養(yang) 創新型、實踐型人才的重要手段，促進科技體(ti) 育項目與(yu) 體(ti) 育課、科技課、勞技課(通用技術課)、學校運動會(hui) 等的全麵結合。在全國布局10-15個(ge) 航空、科技體(ti) 育訓練基地或主題公園。在經濟較發達地區的小學、部分中學、大學內(nei) 廣泛開展航空科技體(ti) 育,力爭(zheng) 參與(yu) 學校數占該地區學校總數的1/5，參與(yu) 學生人數達到參與(yu) 學校學生總人數的20%以上。要本著親(qin) 民、利民、便民的原則，讓更多的群眾(zhong) 參與(yu) 航空、科技體(ti) 育，鍛煉身體(ti) ，獲得新知，享受快樂(le) 。

　　2.努力提高競技水平，為(wei) 國爭(zheng) 光

　　努力提高競技水平和綜合競爭(zheng) 力，在國際比賽中取得優(you) 異成績。跳傘(san) 、滑翔傘(san) 、航空模型、航海模型等項目要繼續保持世界領先地位，再創佳績；定向、熱氣球、動力傘(san) 要繼續保持亞(ya) 洲領先地位，力爭(zheng) 在世界大賽中有所突破；直升機、輕型飛機、超輕型飛機、滑翔機要辦好國內(nei) 比賽，在規則、規程上要同國際接軌，縮短參加國際大賽的進程。

　　3. 優(you) 化賽事升級，著力培育一批具有國際影響力的體(ti) 育品牌賽事。進一步加強自主品牌賽事的培育，多渠道擴大賽事資源，把“一節兩(liang) 會(hui) ”(國際航空體(ti) 育節、全國航空運動會(hui) 、全國科技體(ti) 育傳(chuan) 統校運動會(hui) )打造成全國乃至世界知名品牌。

　　4. 按照國家空管委《全國空管係統“十二五”建設規劃》，配合全國低空空域管理改革配套工程，認真完成“體(ti) 育航空低空飛行管理工程”。要統一規劃，認真布局飛行監視管理網絡，建好飛行地麵監視站和車載機動式低空飛行監視管理平台。進一步認真研究低空飛行監視新技術，借鑒國外低空空域管理的先進模式，組織力量進行相關(guan) 課題研究，製定相應規章和標準。

　　5. 發展航空、科技雷竞技最新网站，以產(chan) 業(ye) 促進航空、科技體(ti) 育事業(ye)

　　整合現有18個(ge) 航校資源，規範經營管理，建設以航空體(ti) 育為(wei) 主，輻射工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、林業(ye) 、電力、救災搶險、旅遊、航拍等行業(ye) 的綜合服務體(ti) 係，形成全國航空雷竞技最新网站鏈，爭(zheng) 取成為(wei) 民航局5-7家具有集約規模的通用航空骨幹企業(ye) 之一，著力解決(jue) 好航校的生存和發展問題。

　　6. 完善法規標準化建設，樹立管理權威

　　加強法規建設，恢複和構建全國管理網絡，基本形成政府監管、行業(ye) 指導、市場化運作、全國一體(ti) 的運行管理和服務保障體(ti) 係。推動製定和完善支持航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 發展的政策，重視保障，夯實基礎，確保航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 安全、健康、有序發展。

　　7. 建設一支高水平的人才隊伍，為(wei) 發展提供智力支持

　　提高領導水平和執政能力；培養(yang) 一批高水平的教練員、運動員、裁判員、機務人員；培養(yang) 一批懂業(ye) 務、有責任心、有思想、勤謀事、具有國際視野的管理精英，為(wei) 航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 發展提供堅實的人才保證和智力支持。

　　8. 加強輿論宣傳(chuan) ，提升國際影響力

　　加強對外、對內(nei) 的交流與(yu) 合作，增強中國航空運動協會(hui) 在國際組織中的話語權，堅持正確的輿論導向，深入挖掘航空、科技體(ti) 育的文化內(nei) 涵，擴大項目的公眾(zhong) 認知度和影響力。

　　五、發展措施

　　“十二五”規劃是促進我國航空、科技體(ti) 育跨越式發展的重要規劃，必須加大扶持力度，突出宏觀統籌，健全實施措施，完善管理製度，確保目標和任務的完成。

　　(一)加強指導，推進創新，推動航空、科技體(ti) 育運動普及和提高

　　加強對航空、科技體(ti) 育運動的組織和指導，推動航空、科技體(ti) 育項目普及。建立和發展愛好者網絡，增進愛好者間的交流，提高愛好者欣賞和參與(yu) 水平，使其充分感受航空、科技體(ti) 育的魅力；以航校、俱樂(le) 部、學校、青少年宮、科技館(站)、社區為(wei) 依托，開展航空、科技體(ti) 育知識普及教育，通過全方位宣傳(chuan) ，吸引更多潛在人群參與(yu) ，進一步增強航空、科技體(ti) 育項目的感染力和社會(hui) 影響力。

　　支持、引導、規範航校和各類航空體(ti) 育俱樂(le) 部健康有序發展，推動航空體(ti) 育項目普及。充分利用航校、航空俱樂(le) 部資源，通過組織培訓、表演、競賽、交流等提高項目普及程度，發展愛好者群體(ti) ；通過嚐試在校園開展模擬飛行項目，使青少年在高仿真環境中進行飛機駕駛技能訓練，為(wei) 以後真實飛行奠定基礎，為(wei) 國家儲(chu) 備航空人才。

　　積極推進項目的改革和創新，推動科技體(ti) 育項目普及。抓住全麵貫徹《全民健身條例》的契機，開拓思路，大膽創新，針對不同地區、不同人群特點，策劃項目普及推廣方案，力爭(zheng) 把項目納入地方政府的全民健身實施計劃。緊密結合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，以提高青少年素質教育、協助高校自主招生、促進學生就業(ye) 為(wei) 出口，加快青少年科技體(ti) 育俱樂(le) 部和戶外營地的建設工作。配合教育部、團中央開展全國“億(yi) 萬(wan) 青少年陽光體(ti) 育運動”，大力推進“科技體(ti) 育進校園”活動，將定向越野、無線電測向、航空模型等項目大力推進學校體(ti) 育課堂，將航海模型、建築模型、車輛模型、模擬運動等運動項目全麵納入校外活動範圍。以增強學生體(ti) 質為(wei) 主體(ti) ，融知識性、創新性、趣味性為(wei) 一體(ti) ，組織編寫(xie) 有關(guan) 項目的科普讀物。結合學生特點、師資水平、場地條件，研發易掌握、促動腦、趣味強、成本低、質量好的科技體(ti) 育器材。努力構建學校、家庭和社區三位一體(ti) 的青少年科技體(ti) 育競賽活動網絡。

　　(二)不斷提高競技體(ti) 育水平，加強後備人才的培養(yang)

　　改革、完善航空、科技體(ti) 育國家隊的選拔和訓練體(ti) 製，積極探索新形勢下非奧運項目高水平運動隊的建設。充分調動地方、解放軍(jun) 和高校辦高水平運動隊的積極性，鼓勵有條件的航校和俱樂(le) 部承擔國家隊的訓練任務。探索和建立非奧運項目的新型管理和訓練模式，密切關(guan) 注和分析世界航空、科技體(ti) 育項目競技技術發展的動向和趨勢。重視對國內(nei) 、國際先進訓練經驗的總結、整理和借鑒。重視後備人才培養(yang) 的工作，努力改善後備人才的訓練設施和師資等方麵的條件，鼓勵社會(hui) 力量培養(yang) 後備人才，拓寬培養(yang) 渠道。

　　(三)重組項目資源，著力培育一批具有國際影響力的體(ti) 育品牌賽事

　　改變航空、科技體(ti) 育項目競賽“小而散”的狀況，整合現有賽事，著力打造具有影響力、感召力、轟動效應的“品牌”賽事，擴大影響，製造聲勢，強化、提高大眾(zhong) 對航空、科技體(ti) 育的認知度。專(zhuan) 業(ye) 策劃、包裝、推介“一節二會(hui) ”，即打造國際航空體(ti) 育節、全國航空運動會(hui) 、全國科技體(ti) 育傳(chuan) 統校運動會(hui) ，逐步建立單項賽事與(yu) 綜合賽事相互促進、良性發展的品牌賽事結構，實現無形資產(chan) 價(jia) 值有效提升，增強市場生存與(yu) 競爭(zheng) 能力。大力發展中介組織和長期戰略合作夥(huo) 伴，培養(yang) 一支高素質的航空、科技體(ti) 育經紀人隊伍。

　　1.舉(ju) 辦中國國際航空體(ti) 育節，通過航空表演、展銷、互動、體(ti) 驗、競賽、論壇六位一體(ti) 的形式，以精彩、轟動的震撼力，傳(chuan) 播航空體(ti) 育文化，彰顯航空體(ti) 育魅力。中國國際航空體(ti) 育節采用固定一個(ge) 城市舉(ju) 辦的方式，有利於(yu) 與(yu) 政府共同打造航空體(ti) 育特色城市，促進地方政府承辦綜合賽事的積極性，推進賽事品牌與(yu) 城市品牌共同發展。

　　2.把全國航空運動會(hui) 打造成航空體(ti) 育行業(ye) 的高水平賽事。把全國科技體(ti) 育傳(chuan) 統校運動會(hui) 打造成集設計、製作、競賽三位一體(ti) 的全方位綜合型賽事，使之成為(wei) 廣大青少年增長知識、交流技藝、增進友誼的嘉年華。這兩(liang) 大賽事采用地方申辦的模式，有計劃、有目的地推動各地航空、科技體(ti) 育的發展，促進當地社會(hui) 、經濟建設。

　　3.進一步加強自主品牌賽事的培育，多渠道挖掘賽事資源，策劃、包裝、推介為(wei) 社會(hui) 、經濟建設服務和適合不同年齡結構人群的新型賽事和活動。進一步搞好“我愛祖國海疆”、“飛向北京”、“駕馭未來”、校園陽光定向、校園陽光測向等特色賽事活動，搭建科技體(ti) 育傳(chuan) 統校競賽活動平台，促進全民健身活動和青少年素質的全麵發展。

　　(四)發展航空、科技雷竞技最新网站，培育和拓展航空、科技體(ti) 育市場

　　1.努力構建通用航空產(chan) 業(ye) 鏈

　　通用航空是指使用民用航空器從(cong) 事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從(cong) 事工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、林業(ye) 、漁業(ye) 、礦業(ye) 和建築業(ye) 的作業(ye) 飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象監測、科學實驗、教育培訓、文化體(ti) 育等方麵的飛行活動。

　　根據民航局有關(guan) 加快通用航空改革發展的指導意見，進一步加強中國航協在全國的業(ye) 務指導和管理職能，增強行業(ye) 服務功能。整合現有18家航校資源，構建通用航空運營基地，籌建集約型通用航空公司，吸收外部資源，規範經營體(ti) 係，豐(feng) 富經營項目，擴大經營規模，提升綜合實力。發揮航空體(ti) 育開展幾十年來所形成的龐大的物質、人才和無形資產(chan) 資源優(you) 勢，開展通用航空飛行員培訓業(ye) 務。構建產(chan) 業(ye) 鏈，形成以航空雷竞技最新网站訓練基地為(wei) 主，輻射農(nong) 業(ye) 、林業(ye) 、電力、搶險救災、旅遊、航拍等綜合服務體(ti) 係，在2020年前實現體(ti) 育係統的通用航空企業(ye) 集約化，力爭(zheng) 成為(wei) 民航5-7家具有集約規模的通用航空骨幹企業(ye) 之一，為(wei) 航空體(ti) 育的全麵、協調、可持續發展開拓廣闊的空間，奠定堅實的物質基礎。

　　2.在全國選擇經濟發達、氣候、地形等適合航空、科技體(ti) 育項目發展的城市，與(yu) 地方政府合作建設航空體(ti) 育訓練基地和科技體(ti) 育主題公園，使航空、科技體(ti) 育融入當地的經濟、旅遊、教育、文化，為(wei) 當地經濟建設、精神文明及和諧社會(hui) 建設服務，真正實現“體(ti) 育不僅(jin) 僅(jin) 是一種身體(ti) 運動，更成為(wei) 一種教育手段、一種精神載體(ti) 、一種產(chan) 業(ye) 和一項事業(ye) ”。

　　3.打造航空、科技體(ti) 育器材博覽會(hui) 平台，形成集航空器的生產(chan) 、展示、銷售、維修、停放、訓練、保障等配套服務為(wei) 一體(ti) 的新型產(chan) 業(ye) 鏈。把握航空科技體(ti) 育項目資源、占領航空科技體(ti) 育市場，交流航空科技體(ti) 育技術、傳(chuan) 播航空科技體(ti) 育文化、發掘航空科技體(ti) 育商機，不斷拓寬航空科技體(ti) 育項目的生存和發展空間。

　　4.整合現有場地、設施資源，嚐試采取政府或企業(ye) 投入資源、體(ti) 育係統提供機場、場地、空域等條件的共建模式，促進航空、科技體(ti) 育項目發展。吸引通用航空公司、航空俱樂(le) 部、航空愛好者參與(yu) 航空體(ti) 育運動，協助有能力的企業(ye) 或個(ge) 人引進國外先進飛行器。組織好相關(guan) 教材、培訓大綱、訓練方法、相關(guan) 標準、安全措施的製定或編譯工作，促進航空體(ti) 育的開展。

　　(五)不斷深化體(ti) 製改革，加強規章製度建設

　　1.逐步實現管理規範化、標準化、製度化，提高行業(ye) 管理水平。理順資源，合理整合，規範管理，優(you) 化目標績效考核機製；著力構建富有成效、充滿活力、更加開放、有利於(yu) 航空科技體(ti) 育事業(ye) 科學發展的長效機製。

　　2.加速製定、細化各運動項目、協會(hui) 、俱樂(le) 部、指導站等管理製度和行業(ye) 標準。包括：統一協會(hui) 、項目形象標識，製定從(cong) 業(ye) 人員準入製度、器材裝備、場地、技術等級、安全標準等，賽事流程標準化，合作、讚助洽談、簽訂合同規範化等。通過建立標準化管理體(ti) 係，加強中心對行業(ye) 管理的權威性和控製力，更好地為(wei) 行業(ye) 發展服務，促進行業(ye) 良性發展。

　　3.加強與(yu) 適航、飛行標準及空域管理部門的交流與(yu) 合作，為(wei) 航空體(ti) 育立法積極創造條件。完善體(ti) 育適航委任代表組管理程序，建設體(ti) 育類飛行員、飛行單位管理體(ti) 係。參與(yu) 國家空管建設和低空空域管理改革，促進航空體(ti) 育轉場和越野飛行服務係統建設。

　　(六)完善用人機製，加強人才培養(yang) 和組織隊伍建設

　　1. 堅持正確的用人導向，不拘一格選拔、培養(yang) 、使用人才。努力建設政治堅定、業(ye) 務精通、作風過硬、紀律嚴(yan) 明、執行力強的高素質幹部隊伍。大膽啟用品德好、懂業(ye) 務、善管理、有思想、勤謀事，踏實肯幹、銳意進取的人才；完善業(ye) 績考核製度，推行“目標管理為(wei) 主、效益管理為(wei) 輔”的管理模式。

　　2. 支持和鼓勵對航空、科技體(ti) 育項目的創新及產(chan) 業(ye) 化的研究；充分發揮現有專(zhuan) 業(ye) 人才優(you) 勢，擇優(you) 選拔係統內(nei) 部職工和運動員進行相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 和市場經營管理培訓，積極培養(yang) 既懂航空、科技體(ti) 育專(zhuan) 業(ye) 知識、又懂經營管理的優(you) 秀航空、科技體(ti) 育管理人才。

　　3. 注重裁判員、教練員、運動員等骨幹人員隊伍建設，構建專(zhuan) 業(ye) 人才的全麵、長期、穩定、良性發展模式，為(wei) 項目普及和運動技術水平的提高提供有力的人力保障。

　　4. 以籌備和成立中國社會(hui) 體(ti) 育指導員協會(hui) 為(wei) 契機，全麵推進航空、科技體(ti) 育社會(hui) 指導員隊伍建設，建立社會(hui) 體(ti) 育指導員培訓、注冊(ce) 管理製度，突破行業(ye) 局限，構建發散型人才網絡。

　　5. 建立、健全各級組織網絡體(ti) 係，推動項目的層次發展，實現分類指導，逐級管理。在全國範圍內(nei) 評比“航空、科技體(ti) 育傳(chuan) 統校”、表彰基層優(you) 秀航空科技體(ti) 育輔導員、優(you) 秀航空科技體(ti) 育工作者，激發基層組織的參與(yu) 熱情，鼓勵其為(wei) 航空、科技體(ti) 育的發展獻策獻力。

　　6. 發揮協會(hui) 作用,構建各項目協會(hui) 組織結構，加強協會(hui) 行業(ye) 管理力度和服務職能，提升協會(hui) 的權威性，發揮協會(hui) 在組織開展普及活動中的資源優(you) 勢和作用，鼓勵、支持協會(hui) 組織開展各項目普及推廣活動。

　　7. 有效利用社會(hui) 資源，在新聞媒體(ti) 、政府、企業(ye) 、教育、科技係統等相關(guan) 行業(ye) 中建立更廣泛的合作者隊伍，為(wei) 推動項目可持續發展注入新的活力。

　　8. 加強行業(ye) 作風建設思想和政治教育工作，樹立正確的價(jia) 值導向。目前,航空體(ti) 育麵臨(lin) 千載難逢的發展機遇，市場化運作成為(wei) 必然,經濟利誘逐漸增多。唯有規範組織領導、加強監督指導才能淨化行業(ye) 風氣，確保航空科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) 健康有序發展。

　　(七)加強交流合作與(yu) 新聞宣傳(chuan) 工作

　　1. 加強國際間的交流與(yu) 合作。拓寬國際交流領域，發展對外友好關(guan) 係。參與(yu) 國際航空體(ti) 育事務，學習(xi) 、借鑒其他國家和地區發展體(ti) 育的先進經驗，為(wei) 項目發展營造良好的國際環境。

　　2. 密切與(yu) 空管、民航、信產(chan) 、教育、科協、共青團、婦聯、勘測、旅遊等相關(guan) 政府部門、業(ye) 務主管部門的交流與(yu) 合作關(guan) 係，為(wei) 航空科技體(ti) 育事業(ye) 發展拓寬更為(wei) 有利的發展空間。

　　3. 加強體(ti) 育新聞宣傳(chuan) 工作。注意輿論的及時、正確引導，加強新聞宣傳(chuan) 工作的計劃性管理，突出重點、深度宣傳(chuan) 、立體(ti) 包裝；重視項目與(yu) 宣傳(chuan) 的規律研究，完善與(yu) 媒體(ti) 溝通、協調機製，建立長期合作、良性互動的宣傳(chuan) 模式，營造和諧宣傳(chuan) 環境。

　　4. 係統構建宣傳(chuan) 網絡信息平台。加強官方網站及各協會(hui) 網站建設，充分發揮宣傳(chuan) 主渠道作用。加強與(yu) 各級組織網絡體(ti) 係的政策、信息溝通，進一步促進項目的普及推廣。

　　附：

　　航空、科技體(ti) 育事業(ye) 、產(chan) 業(ye) “十二五”發展規劃名詞解釋和含義(yi) 介紹

　　一、航空體(ti) 育運動

　　是指人們(men) 駕駛或操控航空器或航空運動器材，在空間、模擬空間範圍內(nei) 開展航空知識普及與(yu) 教育、航空運動技能培訓、競賽、表演、健身與(yu) 休閑娛樂(le) 等飛行活動的總稱。

　　二、航空體(ti) 育運動項目

　　目前我國正式開展的有：熱氣球(含熱氣球、熱氣飛艇、氦氣球、混合式氣球、氦氣飛艇)、運動飛機(含輕型飛機、超輕型飛機、特技飛機、旋翼類、模擬飛行)、飛機跳傘(san) (含特技定點、造型、踩傘(san) 、低空傘(san) 、牽引傘(san) 、花樣跳傘(san) )、滑翔(含滑翔機、懸掛滑翔、滑翔傘(san) 、動力滑翔傘(san) )、航空模型(含自由飛、線操縱、無線電遙控、仿真、電動、航天模型)等五大類共26個(ge) 項目。

　　三、科技體(ti) 育運動

　　是指人們(men) 無需通過身體(ti) 直接對抗，而運用特定的知識、技能和科技含量較高的器材(儀(yi) 器)，體(ti) 現成果和技術水平的體(ti) 育活動。

　　四、科技體(ti) 育運動項目

　　目前開展的主要包括：航空模型、航天模型、車輛模型、航海模型、建築模型、定向、業(ye) 餘(yu) 無線電、無線電測向、無線電通信、電子製作、模擬運動等。

　　五、科技體(ti) 育項目的基本特征

　　科技體(ti) 育項目除了具備一般體(ti) 育項目的基本特征外，還具有下列基本特征

　　(一)知識性：參與(yu) 科技體(ti) 育項目活動須以掌握更多的科學技術知識為(wei) 前提。

　　(二)智體(ti) 性：參與(yu) 科技體(ti) 育項目活動在增強參與(yu) 者體(ti) 質的同時，能有效地促進參與(yu) 者的智力發展。強體(ti) 健腦、全麵發展是科技體(ti) 育項目的特有優(you) 勢。

　　(三)創造性：參與(yu) 者能獲得親(qin) 自設計、製作、改裝運動器材的創造空間。

　　(四)融合性：科技體(ti) 育項目涉及麵廣、時空跨度大，可以提升參與(yu) 者的綜合素質。