“十三五”時期是全麵建成小康社會(hui) 決(jue) 勝階段，是協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的重要時期，也是體(ti) 育發展重要戰略機遇期和籌辦2022年北京冬奧會(hui) 、冬殘奧會(hui) 的重要時期。為(wei) 促進我國體(ti) 育全麵協調可持續發展，努力實現建設體(ti) 育強國的目標，充分發揮體(ti) 育在建設健康中國、推動經濟轉型升級、增強國家凝聚力和文化競爭(zheng) 力等方麵的獨特作用，根據黨(dang) 中央、國務院的總體(ti) 部署和“十三五”時期我國體(ti) 育發展麵臨(lin) 的新形勢、新任務、新要求，製定本規劃。
一、“十二五”時期我國體(ti) 育發展情況和“十三五”時期麵臨(lin) 的形勢
(一)“十二五”時期我國體(ti) 育發展取得顯著成就
黨(dang) 中央、國務院高度重視體(ti) 育工作，特別是黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記對體(ti) 育工作多次發表重要講話、作出重要批示和指示，對體(ti) 育工作進行了一係列精辟論述，成為(wei) 推動“十二五”時期體(ti) 育發展的強大動力。各級政府對體(ti) 育事業(ye) 的投入不斷加大，全社會(hui) 參與(yu) 體(ti) 育的熱情日益高漲，體(ti) 育在實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢和全麵建成小康社會(hui) 中的作用進一步顯現。黨(dang) 中央、國務院的重大決(jue) 策部署極大地激發了體(ti) 育事業(ye) 發展活力，北京成功獲得2022年冬奧會(hui) 舉(ju) 辦權，中央全麵深化改革領導小組審議通過了《中國足球改革發展總體(ti) 方案》，足球改革發展的體(ti) 製機製和政策措施實現了重大突破，國務院頒布實施了《全民健身計劃(2011—2015年)》，印發了《關(guan) 於(yu) 加快發展雷竞技最新网站促進體(ti) 育消費的若幹意見》，體(ti) 育發展獲得重大機遇。體(ti) 育各領域改革力度持續加大，實施行政審批製度改革，取消群眾(zhong) 性和商業(ye) 性體(ti) 育競賽活動審批，出台了《中國足球協會(hui) 調整改革方案》，中國足球協會(hui) 與(yu) 體(ti) 育總局脫鉤，全國性單項體(ti) 育協會(hui) 改革試點穩步推進，啟動了第一批14個(ge) 全國性體(ti) 育協會(hui) 與(yu) 體(ti) 育總局的脫鉤改革試點工作，全國綜合性和單項體(ti) 育賽事管理製度改革不斷深化，改革了全運會(hui) 計分政策和比賽成績的公布方式。全民健身上升為(wei) 國家戰略，公共體(ti) 育服務體(ti) 係建設速度加快，全民健身意識極大增強，組織網絡日趨完善，活動形式呈多樣化，包括青少年在內(nei) 的群眾(zhong) 體(ti) 育蓬勃發展。截至2014年底，全國經常參加體(ti) 育鍛煉的人數比例達到33.9%，城鄉(xiang) 居民達到《國民體(ti) 質測定標準》合格以上的人數比例是89.6%，人均體(ti) 育場地麵積達到1.5平方米。競技體(ti) 育綜合實力和國際競爭(zheng) 力進一步增強，優(you) 勢項目繼續保持和鞏固，潛優(you) 勢項目有所提升，田徑、遊泳等基礎大項進步明顯，冬季項目穩步發展。“十二五”期間我國運動員共獲得世界冠軍(jun) 596個(ge) ，創、超世界紀錄57次。中國體(ti) 育代表團在倫(lun) 敦奧運會(hui) 取得境外參賽最好成績，在索契冬奧會(hui) 實現冬奧會(hui) 基礎大項金牌零的突破。全麵貫徹落實《國務院關(guan) 於(yu) 加快發展雷竞技最新网站促進體(ti) 育消費的若幹意見》，雷竞技最新网站規模逐步擴大，體(ti) 育消費明顯增加，2014年雷竞技最新网站總規模達到13574億(yi) 元，產(chan) 業(ye) 結構持續優(you) 化，產(chan) 業(ye) 體(ti) 係日趨健全，產(chan) 業(ye) 政策不斷完善，與(yu) 文化、旅遊、醫療、養(yang) 老、互聯網等領域的互動融合日益加深。體(ti) 育文化在體(ti) 育發展中的地位進一步提高，體(ti) 育對外交往進一步深化拓展，體(ti) 育行業(ye) 作風建設和反腐倡廉工作明顯推進，體(ti) 育法治、科技、人才、教育和宣傳(chuan) 等工作不斷開創新局麵。
(二)“十三五”時期我國體(ti) 育發展存在的矛盾與(yu) 問題
“十三五”時期，我國體(ti) 育發展將進入更加嚴(yan) 峻的改革攻堅期。體(ti) 育領域改革創新與(yu) 體(ti) 育強國建設的總體(ti) 目標仍不相適應，體(ti) 育與(yu) 經濟社會(hui) 協調發展的機製有待進一步健全，人民群眾(zhong) 日益增長的多元化、多層次體(ti) 育需求與(yu) 體(ti) 育有效供給不足的矛盾依然突出。一些長期製約體(ti) 育事業(ye) 發展的薄弱環節和突出問題依然嚴(yan) 峻：體(ti) 育管理體(ti) 製的改革尚需深化，體(ti) 育發展方式亟需轉變，管辦不分、政社不分、事社不分的體(ti) 製弊端遏製了體(ti) 育發展活力，調動社會(hui) 力量參與(yu) 體(ti) 育的政策措施尚不完善。體(ti) 育社會(hui) 化水平不高，基層體(ti) 育社會(hui) 組織發展滯後，支持培育體(ti) 育社會(hui) 組織發展的機製仍需完善，全民健身公共服務體(ti) 係有待進一步完善。競技體(ti) 育結構布局還不夠科學合理，一些影響廣泛的基礎大項和集體(ti) 球類項目水平較低，職業(ye) 體(ti) 育的快速發展迫切需要建立完善與(yu) 之相適應的體(ti) 製機製。雷竞技最新网站總體(ti) 規模不大與(yu) 結構不完善並存，體(ti) 育服務業(ye) 比例偏低、種類偏少。體(ti) 育文化在社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係建設中的作用未能有效發揮，體(ti) 育的多元價(jia) 值有待深入挖掘。體(ti) 育人才隊伍建設還不能適應快速發展的形勢，高素質複合型的體(ti) 育管理人才依然缺乏。
(三)“十三五”時期我國體(ti) 育發展麵臨(lin) 的機遇
以習(xi) 近平同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央把體(ti) 育作為(wei) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的一個(ge) 標誌性事業(ye) ，“十三五”時期黨(dang) 和國家對體(ti) 育的重視和支持將更加有力，為(wei) 體(ti) 育繁榮發展提供了重要機遇。全麵建成小康社會(hui) 將為(wei) 體(ti) 育發展開辟新空間，體(ti) 育在增強人民體(ti) 質、服務社會(hui) 民生、助力經濟轉型升級中的作用更加突出，經濟發展新常態和體(ti) 育供給側(ce) 結構性改革對體(ti) 育與(yu) 經濟社會(hui) 的協調發展提出了要求，雷竞技最新网站作為(wei) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、綠色產(chan) 業(ye) 、朝陽產(chan) 業(ye) ，完全有條件和潛力成為(wei) 未來我國經濟發展新的增長點，體(ti) 育消費對經濟發展的貢獻將不斷增強。建設健康中國、全民健身上升為(wei) 國家戰略，將為(wei) 體(ti) 育發展提供新機遇，將不斷滿足廣大人民群眾(zhong) 對健康更高層次的需求，進一步營造崇尚運動、全民健身的良好氛圍，推動體(ti) 育融入生活，培育健康綠色生活方式，增強人民群眾(zhong) 的幸福感和獲得感，有效提高全民族健康水平。全麵深化改革和依法治國的戰略部署將為(wei) 體(ti) 育改革增添新動力，事業(ye) 單位分類改革和體(ti) 育社會(hui) 組織改革的整體(ti) 推進將進一步消除製約各類體(ti) 育社會(hui) 組織發展的體(ti) 製和機製障礙，體(ti) 育組織化水平和社會(hui) 化程度將快速提升。信息化、全球化、網絡化交織並進，為(wei) 體(ti) 育各領域的改革和發展提供了技術新引擎，“中國製造2025”、“互聯網+”行動計劃、“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”為(wei) 體(ti) 育發展激發新活力，體(ti) 育與(yu) 政治、經濟、社會(hui) 和文化將產(chan) 生更加積極全麵的互動。新型外交戰略將為(wei) 展現體(ti) 育文化軟實力提供廣闊舞台，籌辦2022年北京冬奧會(hui) 等國際大賽將不斷提升中國體(ti) 育的國際影響力，我國冰雪體(ti) 育運動和冰雪產(chan) 業(ye) 將迎來快速發展新時期。把握“十三五”時期體(ti) 育發展機遇，必須更新理念，拓寬視野，堅定不移地深化改革，紮實推進各項工作，在新的更高起點上推動我國體(ti) 育全麵協調可持續發展。
二、“十三五”時期體(ti) 育發展的指導思想、基本原則、發展目標和發展理念
(四)“十三五”時期體(ti) 育發展的指導思想
高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，全麵貫徹黨(dang) 的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(hui) 精神，以馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀為(wei) 指導，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，解放思想、深化改革、開拓創新、激發活力，把增進人民福祉、促進人的全麵發展作為(wei) 體(ti) 育發展的出發點和落腳點，堅持建設體(ti) 育強國的戰略定位，實施全民健身國家戰略，推進健康中國建設，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 體(ti) 育發展道路，創新體(ti) 育發展方式，全麵提升體(ti) 育治理體(ti) 係與(yu) 治理能力現代化水平，努力將體(ti) 育建設成為(wei) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的標誌性事業(ye) 。
(五)“十三五”時期體(ti) 育發展的基本原則
——堅持以人為(wei) 本。必須牢固樹立以人民為(wei) 中心的發展思想，以保障人民群眾(zhong) 的體(ti) 育權益為(wei) 著眼點，充分調動人民參與(yu) 體(ti) 育的積極性、主動性、創造性，進一步激發和調動各方活力，不斷滿足人民群眾(zhong) 日益增長的多元化體(ti) 育需求。
——堅持科學發展。必須從(cong) 中國體(ti) 育發展實際出發，遵循現代體(ti) 育發展內(nei) 在規律，順應社會(hui) 發展新趨勢，加快轉變體(ti) 育發展方式，實現體(ti) 育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
——堅持深化改革。必須始終堅持以改革促發展，破除體(ti) 製機製障礙，充分發揮市場在體(ti) 育資源配置中的決(jue) 定性作用和更好地發揮政府作用，積極培育社會(hui) 力量參與(yu) 體(ti) 育發展，不斷完善中國特色體(ti) 育發展道路。
——堅持依法治體(ti) 。必須進一步強化法治理念，堅持依法決(jue) 策、依法行政、嚴(yan) 格執法，把體(ti) 育發展納入法治軌道，加快建設中國特色體(ti) 育法治體(ti) 係，切實保障公民體(ti) 育權利。
——堅持黨(dang) 的領導。必須認真落實黨(dang) 中央、國務院發展體(ti) 育工作的一係列指示精神，進一步把思想和行動統一到黨(dang) 和國家對體(ti) 育發展的戰略部署上，全麵貫徹從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求，堅定不移推進反腐倡廉，加強體(ti) 育隊伍思想政治與(yu) 行風建設，積極應對各種風險挑戰，為(wei) 體(ti) 育改革與(yu) 發展提供更為(wei) 堅實的政治保障。
(六)“十三五”時期體(ti) 育發展的主要目標
根據全麵建成小康社會(hui) 的總體(ti) 部署、實現體(ti) 育強國的戰略目標和建設健康中國的任務要求，深化體(ti) 育重點領域改革，促進群眾(zhong) 體(ti) 育、競技體(ti) 育、雷竞技最新网站、體(ti) 育文化等各領域全麵協調可持續發展，推進體(ti) 育發展邁上新台階。
——體(ti) 育重點領域改革取得新突破，體(ti) 製機製創新取得新成果。加快政府職能轉變，推進足球項目改革試點，加速職業(ye) 體(ti) 育發展，創新體(ti) 育社會(hui) 組織管理和體(ti) 育場館運營，逐步完善與(yu) 經濟社會(hui) 協調發展的體(ti) 育管理體(ti) 製和運行機製，基本形成現代體(ti) 育治理體(ti) 係。
——全民健身國家戰略深入推進，群眾(zhong) 體(ti) 育發展達到新水平。《全民健身計劃(2016—2020年》有效實施，全民健身公共服務體(ti) 係日趨完善，人民群眾(zhong) 健身意識普遍增強，身體(ti) 素質逐步提高。到2020年，經常參加鍛煉的人數達到4.35億(yi) ，人均體(ti) 育場地麵積達到1.8平方米。
——競技體(ti) 育發展方式有效轉變，綜合實力和國際競爭(zheng) 力進一步增強。項目結構不斷優(you) 化，發展質量和效益顯著提高。2016年裏約奧運會(hui) 努力保持和鞏固既有運動項目優(you) 勢和成績地位。2018年平昌冬奧會(hui) 在保持水平的基礎上，擴大參賽規模，成績穩中有升，追求超越。2020年東(dong) 京奧運會(hui) ，努力爭(zheng) 取運動成績領先地位。
——雷竞技最新网站規模和質量不斷提升，體(ti) 育消費水平明顯提高。到2020年，全國雷竞技最新网站總規模超過3萬(wan) 億(yi) 元，雷竞技最新网站增加值的年均增長速度明顯快於(yu) 同期經濟增長速度，在國內(nei) 生產(chan) 總值中的比重達到1%，體(ti) 育服務業(ye) 增加值占比超過30%。體(ti) 育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。
——體(ti) 育文化在體(ti) 育發展中的影響進一步擴大，在培育社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀中的作用更加突出。培育運動項目文化，力爭(zheng) 打造一批高質量的體(ti) 育文化精品工程，辦好一批社會(hui) 效益顯著的體(ti) 育文化品牌活動，把豐(feng) 富多彩的體(ti) 育文化理念融入到體(ti) 育事業(ye) 發展的各個(ge) 環節，為(wei) 精神文明建設增添力量。
(七)“十三五”時期體(ti) 育發展的基本理念
——創新發展。把創新作為(wei) 推進體(ti) 育發展的強大驅動力，充分激發各類主體(ti) 的創新活力，積極推進理論創新、製度創新、科技創新、文化創新，推動體(ti) 育領域“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”，探索體(ti) 育發展新模式。
——協調發展。積極推動體(ti) 育與(yu) 經濟社會(hui) 的協調發展，不斷增強各項體(ti) 育工作的係統性和協同性，促進體(ti) 育事業(ye) 與(yu) 雷竞技最新网站協調發展、群眾(zhong) 體(ti) 育與(yu) 競技體(ti) 育全麵發展，推動城鄉(xiang) 體(ti) 育均衡發展、區域體(ti) 育聯動發展。
——綠色發展。充分發揮體(ti) 育行業(ye) 綠色低碳優(you) 勢，服務於(yu) 健康中國建設，倡導健康生活方式，推進健康關(guan) 口前移，延長健康壽命，提高生活品質。倡導體(ti) 育設施建設和大型活動節能節儉(jian) ，挖掘體(ti) 育在建設資源節約型、環境友好型社會(hui) 中的潛力。
——開放發展。加強體(ti) 育與(yu) 社會(hui) 相關(guan) 領域的融合與(yu) 協作，積極吸引社會(hui) 力量共同參與(yu) 體(ti) 育發展。加強體(ti) 育對外交往，積極借鑒國際體(ti) 育發展先進理念與(yu) 方式，增強在國際體(ti) 育事務中的話語權。
——共享發展。加快完善體(ti) 育共建共享機製，著力推進基本公共體(ti) 育服務均等化，使全體(ti) 人民在體(ti) 育參與(yu) 中增強體(ti) 育意識，享受體(ti) 育樂(le) 趣，提升幸福感，做到體(ti) 育發展為(wei) 了人民，體(ti) 育發展依靠人民，體(ti) 育發展成果由人民共享。
三、深化重點領域改革創新，增強體(ti) 育發展活力
(八)加快政府職能轉變
進一步厘清體(ti) 育行政部門權力邊界，減少審批事項，放寬市場準入，實施負麵清單管理模式，加強事中事後監管。研究製定體(ti) 育工作綜合評價(jia) 體(ti) 係，從(cong) 群眾(zhong) 體(ti) 育、競技體(ti) 育、雷竞技最新网站、體(ti) 育文化等方麵綜合評價(jia) 政府體(ti) 育工作。進一步健全政府購買(mai) 體(ti) 育服務體(ti) 製機製，完善資金保障、監督管理、績效評價(jia) 等配套政策，製定政府購買(mai) 體(ti) 育服務指導性目錄，把適合由市場和社會(hui) 承擔的體(ti) 育服務事項，按照法定方式和程序，交由具備條件的社會(hui) 組織和企事業(ye) 單位承擔，逐步構建多層次、多方式的體(ti) 育服務供給與(yu) 保障體(ti) 係。
(九)創新體(ti) 育社會(hui) 組織管理
研究製定體(ti) 育社會(hui) 組織改革相關(guan) 政策，大力引導、培育、扶持體(ti) 育社團、體(ti) 育民辦非企業(ye) 單位、體(ti) 育基金會(hui) 等體(ti) 育社會(hui) 組織發展，創新體(ti) 育社會(hui) 組織管理方式。落實《行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 與(yu) 行政機關(guan) 脫鉤總體(ti) 方案》，穩步推進全國性體(ti) 育社會(hui) 組織改革試點工作，統籌解決(jue) 試點工作中的重點難點問題，及時總結和推廣改革試點經驗，推動各級各類體(ti) 育社會(hui) 組織改革。
(十)推進職業(ye) 體(ti) 育改革
積極探索社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下職業(ye) 體(ti) 育的發展方式，鼓勵具備條件的運動項目走職業(ye) 化道路，穩步推進職業(ye) 體(ti) 育發展。完善職業(ye) 體(ti) 育的政策製度體(ti) 係，擴大職業(ye) 體(ti) 育社會(hui) 參與(yu) ，鼓勵發展職業(ye) 聯盟，逐步提高職業(ye) 體(ti) 育的成熟度和規範化水平。健全職業(ye) 體(ti) 育法律、法規，推進體(ti) 育信用體(ti) 係建設，優(you) 化和規範職業(ye) 體(ti) 育發展環境。依法明確職業(ye) 體(ti) 育發展的主體(ti) ，理順各利益主體(ti) 間的關(guan) 係，切實維護各方合法權益。改進職業(ye) 聯賽決(jue) 策機製，不斷完善和建設中國特色職業(ye) 體(ti) 育聯賽製度。
(十一)實施足球改革
落實《中國足球改革發展總體(ti) 方案》和《中國足球協會(hui) 調整改革方案》，充分發揮體(ti) 育行政部門在宏觀管理、基本建設、政策規範、市場秩序等方麵的基礎保障、服務、引導和監管作用，中國足球協會(hui) 切實履行領導和治理中國足球的任務。與(yu) 有關(guan) 部門配合，加強足球場地設施建設，繼續推進校園足球發展。以青少年為(wei) 重點，普及發展社會(hui) 足球，不斷擴大足球人口規模，夯實足球發展基礎。改進足球競賽體(ti) 係和職業(ye) 聯賽體(ti) 製。完善職業(ye) 足球俱樂(le) 部的法人治理結構，加快現代企業(ye) 製度建設，充分發揮俱樂(le) 部的市場主體(ti) 作用。探索職業(ye) 足球背景下國家隊建設規律，處理好國家隊、聯賽、青少年足球發展的關(guan) 係，統籌資源，協調利益，凝聚為(wei) 國爭(zheng) 光的共識。
(十二)創新體(ti) 育場館運營
積極推進體(ti) 育場館管理體(ti) 製改革和運營機製創新，引入和運用現代企業(ye) 製度，激發場館活力，探索大型體(ti) 育場館所有權與(yu) 經營權分離。完善政府購買(mai) 體(ti) 育場館公益性服務的機製和標準，健全體(ti) 育場館公益性開放評估體(ti) 係。推行場館設計、建設、運營管理一體(ti) 化模式，將辦賽需求與(yu) 賽後綜合利用有機結合。鼓勵場館運營管理實體(ti) 通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實現規模化、專(zhuan) 業(ye) 化運營。增強大型體(ti) 育場館複合經營能力，拓展服務領域，延伸配套服務，打造城市體(ti) 育服務綜合體(ti) 。
四、落實全民健身國家戰略，加快推動群眾(zhong) 體(ti) 育發展
(十三)不斷完善基本公共體(ti) 育服務
加快建設水平較高、內(nei) 容完備、惠及全民的基本公共體(ti) 育服務體(ti) 係，逐步推動基本公共體(ti) 育服務在地域、城鄉(xiang) 和人群間的均等化。推進基本公共體(ti) 育服務示範區建設，製定結構合理、內(nei) 容明確、符合實際的基本公共體(ti) 育服務標準體(ti) 係。加強基本公共體(ti) 育服務信息化建設，建立數據采集和監測體(ti) 係。以實施《全民健身計劃(2016—2020年)》為(wei) 主要抓手，落實目標任務和重大政策措施，創新全民健身組織方式、活動開展方式、服務模式，開展實施效果評估和滿意度調查。
(十四)加強健身場地設施建設與(yu) 管理
統籌規劃，合理布局，規範標準，節約集約，重點建設一批便民利民的健身場地設施，逐步建成縣(市、區)、街道(鄉(xiang) 鎮)、社區(村)三級群眾(zhong) 健身場地設施網絡，推進建設城市社區15分鍾健身圈。推動休閑健身場地設施建設，構建休閑健身運動場地設施網絡。結合基層綜合性文化服務中心、農(nong) 村社區綜合服務設施建設及區域特點，加強鄉(xiang) 鎮體(ti) 育場地設施建設。優(you) 化健身場地設施投資結構，鼓勵社會(hui) 資本投入健身設施建設，落實國家財稅優(you) 惠政策。加強健身場地設施管理與(yu) 維護，堅持建管並舉(ju) ，提高健身場地設施使用率。
專(zhuan) 欄1：健身場地設施建設工程
全國市(地)、縣(區)全民健身活動中心覆蓋率超過70%，城市街道、鄉(xiang) 鎮健身設施覆蓋率超過80%，行政村(社區)健身設施全覆蓋。
到2020年，新建縣級全民健身活動中心500個(ge) 、鄉(xiang) 鎮健身設施15000個(ge) 、城市社區多功能運動場10000個(ge) ，對損壞和超過使用期限的室外健身器材進行維護更新，努力實現到2020年人均體(ti) 育場地麵積達到1.8平方米的目標。
(十五)廣泛開展豐(feng) 富多樣的全民健身活動
完善全民健身活動體(ti) 係，拓展全民健身活動的廣度和深度。大力發展健身走(跑)、騎行、登山、徒步、遊泳、球類、廣場舞等群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的運動項目，積極培育冰雪、帆船、擊劍、賽車、馬術、極限、航空等具有消費引領特征的時尚運動項目，扶持推廣武術、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳(chuan) 統運動項目，鼓勵開發適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目。建立有效的業(ye) 餘(yu) 競賽活動體(ti) 係和激勵機製，探索多元主體(ti) 辦賽機製，促進全民健身活動廣泛開展。
(十六)基本建成覆蓋全社會(hui) 的全民健身組織網絡
大力培育基層全民健身組織，逐步建立遍布城鄉(xiang) 、規範有序、充滿活力的社會(hui) 化全民健身組織網絡。推動全民健身組織自身建設，提高綜合服務能力。拓寬社會(hui) 體(ti) 育指導員的發展渠道，提升社會(hui) 體(ti) 育指導員的技能和綜合素質，探索社會(hui) 體(ti) 育指導員與(yu) 人群和項目結合的新模式。構建全民健身誌願服務組織網絡，建立全民健身誌願服務長效機製。加強全民健身組織政策法規的製定，形成全民健身組織發展的管理和保障機製。
(十七)加大科學健身指導和宣傳(chuan) 力度
進一步完善國民體(ti) 質測試常態化機製，探索體(ti) 質測定與(yu) 運動健身指導站、社區醫院等社會(hui) 資源相結合的運行模式。建立廣泛覆蓋城鎮鄉(xiang) 村的體(ti) 質測試平台，開展不同人群的國民體(ti) 質測試工作，依托體(ti) 質監測數據庫，建立科學健身指導服務體(ti) 係。組織開展科學健身主題宣傳(chuan) 活動，引導各級各類媒體(ti) 運用群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的方式，普及健身知識，推廣健康生活方式，提高公眾(zhong) 對科學健身的知曉率、參與(yu) 率，提升運動健身效果。
(十八)加快青少年體(ti) 育發展
實施青少年體(ti) 育活動促進計劃，進一步加強青少年體(ti) 育俱樂(le) 部、體(ti) 育傳(chuan) 統校和青少年戶外體(ti) 育活動營地建設。廣泛開展豐(feng) 富多樣的青少年公益體(ti) 育活動和運動項目技能培訓，促進青少年養(yang) 成體(ti) 育鍛煉習(xi) 慣，掌握一項以上體(ti) 育運動技能。大力推動青少年校外體(ti) 育活動場地設施建設，開發適應青少年特點的運動器械、鍛煉項目和健身方法。探索青少年校外體(ti) 育輔導員隊伍的培育工作，推進青少年體(ti) 育誌願服務體(ti) 係建設，完善青少年體(ti) 育評價(jia) 機製。
專(zhuan) 欄2：青少年體(ti) 育活動促進計劃
整合各方資源，以開展全國青少年陽光體(ti) 育大會(hui) 為(wei) 龍頭，積極構建學校、家庭、社區相結合的青少年體(ti) 育活動網絡，打造青少年體(ti) 育活動和賽事活動品牌。創建國家示範性青少年體(ti) 育俱樂(le) 部300個(ge) ，國家級青少年體(ti) 育俱樂(le) 部6000個(ge) 。建成各級體(ti) 育傳(chuan) 統項目學校15000所以上，國家級傳(chuan) 統校達到500所。鼓勵各類體(ti) 育場地設施向青少年免費或優(you) 惠開放。施行青少年體(ti) 育健身活動狀況調查製度。
(十九)保障特殊群體(ti) 基本體(ti) 育權利
構建政府主導、多元主體(ti) 參與(yu) 的特殊群體(ti) 體(ti) 育活動保障體(ti) 係，加大供給力度，提高精準化服務水平。加強對老年人、殘疾人等特殊群體(ti) 開展體(ti) 育活動的組織與(yu) 領導，研製與(yu) 推廣適合特殊群體(ti) 的日常健身活動項目、體(ti) 育器材、科學健身方法。廣泛調動社會(hui) 力量，為(wei) 貧困人口和農(nong) 民工等弱勢群體(ti) 參加體(ti) 育活動提供場地設施、科學指導等保障服務。
五、落實奧運爭(zheng) 光計劃，提高競技體(ti) 育綜合實力
(二十)轉變競技體(ti) 育發展方式
樹立正確政績觀，充分認識競技體(ti) 育多元功能和綜合社會(hui) 價(jia) 值。堅持和完善競技體(ti) 育舉(ju) 國體(ti) 製，逐步形成國家辦與(yu) 社會(hui) 辦相結合的競技體(ti) 育管理體(ti) 製和評估體(ti) 係。加強對競技體(ti) 育發展理論、訓練理念、技戰術、組織管理等方麵的研究和經驗總結，使創新成為(wei) 競技體(ti) 育發展的強大驅動力。完善國內(nei) 綜合性運動會(hui) 和單項比賽競賽組織與(yu) 管理辦法，發揮競賽的杠杆作用，調動社會(hui) 資源參與(yu) 辦賽積極性，建設品牌賽事，實現社會(hui) 效益與(yu) 經濟效益融合統一。
(二十一)優(you) 化競技體(ti) 育項目結構
綜合評估競技體(ti) 育項目發展潛力和價(jia) 值，堅持突出重點、優(you) 化結構、提高效益。優(you) 勢項目保持優(you) 勢，潛優(you) 勢項目加快發展，基礎項目和集體(ti) 球類項目水平穩步提高。引導國內(nei) 區域間競技體(ti) 育協調發展，鼓勵各省(區、市)重點發展符合本地區實際、具有區域特點的競技體(ti) 育項目。統籌奧運會(hui) 項目與(yu) 非奧運會(hui) 項目、夏季奧運會(hui) 項目與(yu) 冬季奧運會(hui) 項目、優(you) 勢與(yu) 潛優(you) 勢項目、基礎項目及集體(ti) 球類項目協調發展，加快落後項目的發展進程。
專(zhuan) 欄3：“三大球”發展行動計劃
進一步推進青少年訓練教學大綱的修訂與(yu) 推廣應用工作，全麵把握專(zhuan) 項特點與(yu) 競技規律，構建符合現代運動訓練發展要求的訓練體(ti) 係，以創新帶動訓練水平的提高，加強國家隊複合型教練員團隊建設和基礎建設，強化保障機製，取得更多優(you) 異的運動成績。
足球：落實《中國足球中長期發展規劃(2016—2050年)》《全國足球場地設施建設規劃》，與(yu) 有關(guan) 部門配合，加強足球場地設施建設。到2020年，全國足球場地數量超過70000塊，平均每萬(wan) 人擁有足球場地達到0.5塊以上，有條件的地區達到0.7塊以上。全國特色足球學校達到20000所，全社會(hui) 經常參加足球運動的人數超過5000萬(wan) 人，足球事業(ye) 和產(chan) 業(ye) 協調發展的格局基本形成。男足、女足參加世界杯、亞(ya) 洲杯、奧運會(hui) 等重大國際賽事有好的表現。
籃球：全麵實施《籃球青少年後備人才培養(yang) 中長期發展規劃》，建立30個(ge) 以上的籃球重點後備人才培養(yang) 基地。2016年裏約奧運會(hui) 男籃、女籃取得參賽資格，並力爭(zheng) 好的名次，在亞(ya) 洲處於(yu) 領先地位。2020年東(dong) 京奧運會(hui) 男籃、女籃確保參賽，名次提升，在亞(ya) 洲保持領先水平，縮小與(yu) 世界先進水平的差距。舉(ju) 辦好2019年男籃世界杯，提高中國籃球運動普及水平。
排球：在推動我國排球運動整體(ti) 水平明顯提高的基礎上，中國女排保持在亞(ya) 洲的領先地位和世界先進水平，在2016年裏約奧運會(hui) 和2020年東(dong) 京奧運會(hui) 上保持在領先水平行列；中國男排逐步縮小與(yu) 世界強隊的差距，力爭(zheng) 獲得2020年東(dong) 京奧運會(hui) 參賽資格。
(二十二)做好重大賽事的備戰參賽和組織工作
繼續貫徹實施《奧運爭(zheng) 光計劃綱要(2011—2020年)》，狠抓備戰工作的綜合協調與(yu) 組織保障，確保完成好2016年裏約奧運會(hui) 、2018年平昌冬奧會(hui) 和2020年東(dong) 京奧運會(hui) 等大型國際綜合性賽事的備戰參賽任務。進一步加強運動隊思想政治工作。完善國家隊競爭(zheng) 和獎勵機製，建立符合運動項目實際的複合型國家隊訓練管理團隊，完善《國家隊訓練質量管理評估辦法》，提高訓練質量和效益。加強運動訓練基地建設。認真組織好全國綜合性賽事和承辦的國際賽事的籌辦工作，做好重要國際賽事的備戰參賽工作。
專(zhuan) 欄4：“十三五”時期舉(ju) 辦或參加的國際國內(nei) 重要賽事
參加的國際重要賽事：
1. 2016年裏約熱內(nei) 盧第三十一屆夏季奧運會(hui) ；
2. 2016年利勒哈默爾第二屆冬季青年奧運會(hui) ；
3. 2016年峴港第五屆亞(ya) 洲沙灘運動會(hui) ；
4. 2017年劄幌第八屆亞(ya) 洲冬季運動會(hui) ；
5. 2017年雅加達第三屆亞(ya) 洲青年運動會(hui) ；
6. 2017年阿什哈巴德第五屆亞(ya) 洲室內(nei) 與(yu) 武道運動會(hui) ；
7. 2017年聖迭戈第一屆世界沙灘運動會(hui) ；
8. 2017年弗羅茨瓦夫第十屆世界運動會(hui) ；
9. 2017年台北第二十九屆世界大學生夏季運動會(hui) ；
10.2018年平昌第二十三屆冬季奧運會(hui) ；
11.2018年雅加達第十八屆亞(ya) 洲運動會(hui) ；
12.2018年布宜諾斯艾利斯第三屆青年奧運會(hui) ；
13.2019年台中首屆東(dong) 亞(ya) 青年運動會(hui) ；
14.2020年東(dong) 京第三十二屆夏季奧運會(hui) ；
15.2020年洛桑第三屆冬季青年奧運會(hui) ；
國內(nei) 舉(ju) 辦的重要賽事：
1.2016年新疆第十三屆全國冬季運動會(hui) ；
2.2017年天津第十三屆全國運動會(hui) ；
3.2018年無錫世界擊劍錦標賽；
4. 2018年杭州世界短池遊泳錦標賽；
5. 2019年武漢世界軍(jun) 人運動會(hui) ；
6.2019年男子籃球世界杯賽；
7.2019年山西第二屆全國青年運動會(hui) ；
8. 2020年內(nei) 蒙古第十四屆全國冬季運動會(hui) 。
(二十三)加強競技體(ti) 育後備人才培養(yang) 工作
製定出台《關(guan) 於(yu) 進一步加強競技體(ti) 育後備人才培養(yang) 工作的指導意見》，充分發揮競技體(ti) 育舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，積極調動社會(hui) 各界力量，拓寬後備人才培養(yang) 渠道，構建富有成效的後備人才培養(yang) 體(ti) 係。以國家高水平體(ti) 育後備人才基地建設為(wei) 龍頭，改革與(yu) 完善三級訓練網絡，發揮學校尤其是體(ti) 育院校在後備人才培養(yang) 中的積極作用。加大對《奧運項目競技體(ti) 育後備人才培養(yang) 中長期規劃(2014—2024年)》實施情況的督導檢查力度，加快研究製定各項目青少年運動員選材標準，按照各項目青少年訓練教學大綱實施係統訓練，加強教練員、體(ti) 育教師隊伍建設，提高選材育才科技含量。
(二十四)完善運動員文化教育與(yu) 保障體(ti) 係
推進運動員文化教育常態化，協調做好公辦體(ti) 育運動學校運動員文化教育督導工作，推動義(yi) 務教育階段文化教育工作納入當地教育管理序列。加強運動員在役期間的文化教育工作，建立運動員文化教育與(yu) 保障信息服務係統。開展國家隊文化教育示範隊建設，引入社會(hui) 力量創新教育模式。推進優(you) 秀運動員進入高等院校學習(xi) 的各項政策改革。繼續完善運動員收入分配和激勵保障政策，實現社會(hui) 保障製度對運動員全麵覆蓋。全麵開展運動員職業(ye) 意識養(yang) 成教育、運動員職業(ye) 生涯規劃和職業(ye) 培訓工作。進一步做好退役運動員就業(ye) 安置工作，完善運動員職業(ye) 轉換社會(hui) 扶持體(ti) 係，引導和鼓勵退役運動員積極從(cong) 事全民健身服務、學校體(ti) 育、雷竞技最新网站經營開發等工作。
(二十五)全麵提升反興(xing) 奮劑工作水平
全麵貫徹實施《反興(xing) 奮劑條例》《反興(xing) 奮劑管理辦法》，完善反興(xing) 奮劑管理體(ti) 係，探索建立興(xing) 奮劑綜合治理長效工作機製，做好備戰參賽的各類運動會(hui) 的反興(xing) 奮劑工作。全麵開展反興(xing) 奮劑教育資格準入，實施“反興(xing) 奮劑進校園工程”。繼續開展反興(xing) 奮劑基礎性工作，推進創新性的反興(xing) 奮劑新技術、新方法研究，提高興(xing) 奮劑管製的質量和水平。
六、以籌辦2022年北京冬奧會(hui) 為(wei) 契機，推動冬季運動發展
(二十六)大力普及冰雪運動項目
研製並實施《群眾(zhong) 冬季運動推廣普及計劃》，大力發展大眾(zhong) 冰雪健身休閑項目，扶持滑冰、冰球和雪上等有潛力的冰雪健身休閑項目快速發展。加強冬季項目場地設施建設，加強冰雪運動專(zhuan) 業(ye) 指導和培訓，支持有條件的企業(ye) 和個(ge) 人成立冰雪運動俱樂(le) 部、培訓學校。積極打造“全國大眾(zhong) 冰雪季”和“青少年冰雪運動普及”等群眾(zhong) 性品牌冰雪活動，舉(ju) 辦花樣滑冰、冰球、冰壺和單板滑雪等賽事，積極推動冰雪運動進校園。大力發展冰雪運動產(chan) 業(ye) ，以帶動冰雪設備和冰雪運動裝備生產(chan) 、大眾(zhong) 冰雪健身服務平台建設為(wei) 抓手，逐步打造多元冰雪產(chan) 業(ye) 鏈，有效擴大冰雪雷竞技最新网站市場供給。推動有氣候條件優(you) 勢、有產(chan) 業(ye) 基礎的東(dong) 北地區加快發展冰雪運動。推進“冰雪運動南展西擴”戰略，鼓勵有條件的南方和西部省市積極開展冰雪運動。
(二十七)提高冬季運動競技水平
以北京冬奧會(hui) 全麵參賽為(wei) 目標，擴大冬季運動開展規模，提高基礎設施投入力度。落實《國家體(ti) 育總局2022年北京冬奧會(hui) 備戰工作計劃》，優(you) 化冬季項目的結構布局，建立完善國家、省市、社會(hui) 、高校四級體(ti) 係，鞏固擴展短道速滑、花樣滑冰、速度滑冰和空中技巧、單板滑雪等項目的基礎和水平，加大冰球和高山滑雪等落後項目的政策扶持措施和投入力度，大力發展雪車、雪橇和北歐兩(liang) 項等新開展項目。精心打造各運動項目國家隊，完善國家隊的組建、選拔、訓練、管理等各項製度，加強對國家隊經費投入、獎勵政策、基地建設、後勤服務、情報信息、科研等方麵的保障。落實《冬季項目後備人才培養(yang) 中長期發展規劃》，實施“冬季項目後備人才培養(yang) 工程”，加強高水平後備人才基地的建設，努力改善後備人才培養(yang) 的訓練設施和教練團隊。有序推進2018年和2022年冬奧會(hui) 的備戰與(yu) 參賽工作，力爭(zheng) 進入第二集團前列。
專(zhuan) 欄5：冬季項目後備人才培養(yang) 工程
落實《冬季項目後備人才培養(yang) 中長期發展規劃》，建立規模、布局和結構合理的後備人才培養(yang) 體(ti) 係，有重點地增加對全國後備人才基地的經費投入。
創新發展理念，拓展發展路徑，打通冬季運動項目與(yu) 夏季運動項目後備人才的培養(yang) 渠道，鼓勵夏季項目與(yu) 冬季項目的人才共享，促使冬季項目後備人才結構更加優(you) 化，後備人才素質逐步提高。
結合項目的實際情況，將冬季項目中有潛質的運動員送到相關(guan) 冬季運動強國進行委托培養(yang) 。
(二十八)積極籌辦2022年北京冬奧會(hui)
踐行《奧林匹克2020議程》，堅持“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的理念，將籌辦冬奧會(hui) 作為(wei) 實施京津冀協同發展戰略的重要舉(ju) 措，樹立奧林匹克運動與(yu) 城市良性互動、共贏發展的典範，創造更多持久的奧運遺產(chan) 。認真分析國際冬季運動發展趨勢，使我國冬季項目在觀念、體(ti) 製和機製上更好地與(yu) 國際接軌，適應國際競爭(zheng) 的要求。加強對冬季項目各類專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) 力度，為(wei) 成功舉(ju) 辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會(hui) 打下堅實基礎。
七、擴大體(ti) 育產(chan) 品和服務供給，促進體(ti) 育消費
(二十九)調整雷竞技最新网站結構
進一步優(you) 化體(ti) 育服務業(ye) 、體(ti) 育用品製造業(ye) 及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 結構，實施體(ti) 育服務業(ye) 精品工程、體(ti) 育用品製造業(ye) 創新提升工程和雷竞技最新网站融合發展工程。加快雷竞技最新网站要素結構升級，培育專(zhuan) 業(ye) 人才、品牌、知識產(chan) 權等高級要素。以足球、冰雪等重點運動項目為(wei) 帶動，通過製定發展專(zhuan) 項規劃、開展青少年技能培養(yang) 、完善職業(ye) 聯賽等手段，探索運動項目的產(chan) 業(ye) 化發展道路。大力發展“體(ti) 育+”，積極拓展體(ti) 育新業(ye) 態。引導和支持“互聯網+體(ti) 育”發展，鼓勵開發以移動互聯網為(wei) 主體(ti) 的體(ti) 育生活雲(yun) 平台及體(ti) 育電商交易平台。與(yu) 旅遊部門共同研製《體(ti) 育旅遊發展綱要》，開展全國體(ti) 育旅遊精品項目推介，打造一批體(ti) 育旅遊重大項目。
(三十)優(you) 化雷竞技最新网站空間布局
圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大國家戰略，加快國家雷竞技最新网站基地建設，合理規劃布局全國雷竞技最新网站發展。積極推進區域雷竞技最新网站協同發展，加強京津冀、長三角、珠三角以及海峽兩(liang) 岸等雷竞技最新网站圈建設。充分挖掘中西部地區雷竞技最新网站的資源優(you) 勢，鼓勵各地因地製宜發展區域特色產(chan) 業(ye) ，形成東(dong) 、中、西部雷竞技最新网站良性互動格局。聯合發展改革部門，繼續加強對全國35個(ge) 雷竞技最新网站聯係點城市、10個(ge) 聯係點單位的政策指導，督促相關(guan) 地區和單位切實做好聯係點組織實施工作，加快出台一批可複製、可推廣的政策創新成果，為(wei) 全國雷竞技最新网站發展提供引導經驗。
專(zhuan) 欄6：國家雷竞技最新网站基地建設計劃
統籌協調不同類型、不同區域、不同領域的雷竞技最新网站基地發展，構建特色鮮明、類型多樣、結構合理的國家雷竞技最新网站基地布局，加快足球、冰雪等項目國家雷竞技最新网站基地建設。
進一步優(you) 化國家雷竞技最新网站基地管理，樹立國家雷竞技最新网站基地品牌，全麵提升國家雷竞技最新网站基地品質及管理規範化水平。
“十三五”期間，在全國建立50個(ge) 產(chan) 業(ye) 規模較大、集聚效應明顯的縣域國家雷竞技最新网站示範基地，100個(ge) 具有較高知名度和國際影響力的國家雷竞技最新网站示範單位，100個(ge) 特色鮮明、市場競爭(zheng) 力較強的國家雷竞技最新网站示範項目。
(三十一)培育體(ti) 育市場主體(ti)
著力扶持、培育一批有自主品牌、創新能力和競爭(zheng) 實力的骨幹體(ti) 育企業(ye) 。深化體(ti) 育類國有企業(ye) 改革，提升雷竞技最新网站領域中國有資產(chan) 的價(jia) 值。引導有實力的體(ti) 育企業(ye) 以資本為(wei) 紐帶，實行跨地區、跨行業(ye) 、跨所有製的兼並、重組、上市。鼓勵體(ti) 育優(you) 勢企業(ye) 、優(you) 勢品牌和優(you) 勢項目“走出去”。積極支持雷竞技最新网站的海外並購，鼓勵吸引國際體(ti) 育組織或體(ti) 育企業(ye) 、國際體(ti) 育學校落戶中國。全麵落實國家扶持中小微企業(ye) 發展的政策措施，積極扶持中小微體(ti) 育企業(ye) 發展，鼓勵成立各類雷竞技最新网站孵化平台，為(wei) 體(ti) 育領域的“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”提供環境。充分利用認證認可手段，為(wei) 雷竞技最新网站創新發展提供技術支撐。轉變監管理念，加強對體(ti) 育市場的事中事後監管，強化社會(hui) 監督。
專(zhuan) 欄7：體(ti) 育市場主體(ti) 培育計劃
鼓勵有條件的省市設立體(ti) 育發展專(zhuan) 項資金，對符合條件的企業(ye) 及社會(hui) 組織給予項目補助、貸款貼息和獎勵；引導已設立體(ti) 育發展專(zhuan) 項資金的省市進一步優(you) 化資金使用方向、創新資金使用方式，提高資金使用效益。政府引導，設立由社會(hui) 資本籌資的中國雷竞技最新网站投資基金。
加快體(ti) 育資源交易平台建設，推進賽事舉(ju) 辦權、場館經營權、無形資產(chan) 開發等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉。
籌建雷竞技最新网站信息服務平台，培育一批服務於(yu) 雷竞技最新网站的金融市場主體(ti) ，豐(feng) 富多元化的金融產(chan) 品和服務供給，構建便捷的雷竞技最新网站投融資渠道。
(三十二)擴大體(ti) 育產(chan) 品供給
推廣運用政府和社會(hui) 資本合作模式，加大財政金融扶持力度，支持社會(hui) 力量進入雷竞技最新网站領域，建設體(ti) 育設施，開發體(ti) 育產(chan) 品，提供體(ti) 育服務。聯合發展改革、財政等部門，根據關(guan) 於(yu) 加快推進健康與(yu) 養(yang) 老服務工程建設的相關(guan) 要求，放寬市場準入，發揮政府購買(mai) 服務等支持作用，進一步豐(feng) 富體(ti) 育服務供給。引導企業(ye) 增加科技投入，加大自主研發和科技成果轉化，開發科技含量高、擁有自主知識產(chan) 權的產(chan) 品，培育一批具有自主知識產(chan) 權的體(ti) 育用品知名品牌，重點支持可穿戴運動設備和智能運動裝備的研發和製造。
(三十三)引導體(ti) 育消費
鼓勵各地研究製定引導體(ti) 育消費的政策措施，有條件的地區可以探索麵向特定人群或在特定時間試行發放體(ti) 育消費券。加強體(ti) 育場館等體(ti) 育消費基礎設施建設與(yu) 改造，引導社會(hui) 力量盤活存量資源，改造舊廠房、倉(cang) 庫、老舊商業(ye) 設施等用於(yu) 體(ti) 育健身，鼓勵機關(guan) 、學校等企事業(ye) 單位的體(ti) 育場館設施向社會(hui) 開放。推動體(ti) 育企業(ye) 與(yu) 移動互聯網的融合，積極利用大數據、雲(yun) 計算、智能硬件和各類主題APP拓展客戶，提升體(ti) 育營銷的針對性和有效性。總結和推廣各地鼓勵大眾(zhong) 體(ti) 育消費的先進經驗。
(三十四)做好體(ti) 育彩票工作
堅持國家彩票的方向，把握安全運營的生命線，全力做好體(ti) 育彩票各項工作。轉變發展理念和發展方式，大力強化體(ti) 育彩票的公益屬性、提高發展質量，增強公信力建設。狠抓依法治彩，繼續貫徹《彩票管理條例》，進一步完善各項市場管理製度。加快建立健全與(yu) 彩票管理體(ti) 製匹配的運營機製。加快體(ti) 育彩票創新步伐，積極研究推進發行以中國足球職業(ye) 聯賽為(wei) 競猜對象的足球彩票。適應發展趨勢，完善銷售渠道，穩步擴大市場規模。加強公益金的使用管理績效評價(jia) ，不斷提升體(ti) 育彩票的社會(hui) 形象。
八、實施科教興(xing) 體(ti) ，加快人才隊伍建設
(三十五)完善體(ti) 育科技創新體(ti) 係
建立和完善資源布局合理、配置優(you) 化，適應體(ti) 育領域“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”的科技創新體(ti) 係。以高等院校、體(ti) 育科研院所和重點實驗室為(wei) 基礎，推進競技體(ti) 育專(zhuan) 項研究平台、群眾(zhong) 體(ti) 育科學健身指導平台、雷竞技最新网站科研服務平台建設。以運動促進健康、運動處方、科學健身指導與(yu) 服務為(wei) 重點，開展全民健身理論與(yu) 方法的研究與(yu) 應用。以“三大球”、基礎大項、冬季項目取得突破為(wei) 目標，加強科學選材、運動防護、訓練監控、體(ti) 能恢複、傷(shang) 病治療、運動康複、信息分析和應用等領域研究，著力解決(jue) 重點運動項目關(guan) 鍵技術問題。以具有自主知識產(chan) 權的裝備器材、新型體(ti) 育服務技術、“互聯網+”產(chan) 品為(wei) 重點，著力推動科技創新和成果轉化。
專(zhuan) 欄8：體(ti) 育科技平台建設項目
進一步理順國家隊購買(mai) 體(ti) 育科技與(yu) 醫療服務的工作機製，鼓勵運動項目管理中心與(yu) 科研單位“結對子”，圍繞運動項目和學科領域，努力打造具有特色的訓科醫競技體(ti) 育科技服務平台。
積極開展科學健身指導平台建設，以群眾(zhong) 科學健身需求為(wei) 導向，充分發揮政府主導作用，引導市場廣泛參與(yu) 和投入，鼓勵市場運作，努力推動全民健身科學研究成果普及、推廣和轉化。
充分發揮企業(ye) 在體(ti) 育產(chan) 品研發和創新中的主導作用，鼓勵企業(ye) 承擔和參與(yu) 體(ti) 育科技研發任務，努力辦好體(ti) 育科技成果展示會(hui) ，並依托體(ti) 育科技成果產(chan) 權交易平台，搭建體(ti) 育產(chan) 品研發和成果轉化線上線下服務平台。
(三十六)繁榮體(ti) 育哲學社會(hui) 科學研究
緊密結合體(ti) 育改革與(yu) 發展實踐，圍繞體(ti) 育發展中的重大理論與(yu) 現實問題開展研究。重視高水平的研究成果應用，鼓勵各級科研機構、高等院校建設體(ti) 育智庫，為(wei) 體(ti) 育發展和重大決(jue) 策提供谘詢服務。加強體(ti) 育哲學社會(hui) 科學研究隊伍建設，重點培養(yang) 體(ti) 育理論研究骨幹力量，加大青年體(ti) 育理論人才的培養(yang) 力度。推進體(ti) 育哲學社會(hui) 科學隊伍學風建設，嚴(yan) 格學術規範。
(三十七)壯大體(ti) 育人才隊伍
充分發揮高等院校的優(you) 勢，加強體(ti) 育特色專(zhuan) 業(ye) 和重點學科建設，壯大體(ti) 育人才隊伍，支持高等院校與(yu) 運動項目協會(hui) 協同創新，共同發展。創建體(ti) 育院校創新創業(ye) 服務平台，深化體(ti) 育院校競賽改革和創新，協調做好體(ti) 育高等職業(ye) 教育和繼續教育。堅持人才優(you) 先發展，優(you) 化體(ti) 育人才成長環境，完善體(ti) 育人才培養(yang) 開發、選拔任用、流動配置、激勵保障機製。深入貫徹落實《全國體(ti) 育人才發展規劃》，實施《2022年冬奧會(hui) 人才工作規劃》，繼續實施“優(you) 秀中青年專(zhuan) 業(ye) 技術人才百人計劃”、“精英教練員雙百培養(yang) 計劃”等專(zhuan) 項人才計劃，充分發揮北京體(ti) 育大學、國家教練員學院、國家體(ti) 育總局幹部培訓中心等機構的作用，加強教練員崗位培訓工作，提高競技體(ti) 育人才隊伍質量，提升全民健身體(ti) 育人才服務水平，擴大雷竞技最新网站人才規模，形成一支德才兼備、結構合理、能力突出、業(ye) 績顯著的骨幹人才隊伍。
九、加強體(ti) 育文化建設，提高體(ti) 育宣傳(chuan) 和對外交往工作水平
(三十八)促進體(ti) 育文化大發展、大繁榮
大力弘揚以愛國主義(yi) 為(wei) 核心的中華體(ti) 育精神，培育和傳(chuan) 播奧林匹克文化。加快推進運動項目文化建設,啟動體(ti) 育文化精品建設工程。充分挖掘體(ti) 育的多元價(jia) 值，精心培育體(ti) 育公益、慈善和誌願文化。落實《中共中央關(guan) 於(yu) 繁榮發展社會(hui) 主義(yi) 文藝的意見》，扶持和引導體(ti) 育文藝創作。結合國家文化發展戰略，傳(chuan) 承和推廣優(you) 秀中華民族傳(chuan) 統體(ti) 育項目，保護和開發體(ti) 育非物質文化遺產(chan) ，以體(ti) 育為(wei) 載體(ti) 闡釋中國夢，推動中華體(ti) 育文化走向世界。
專(zhuan) 欄9：體(ti) 育文化精品建設工程
以大型賽事為(wei) 平台，總結運動項目文化特點，梳理運動項目曆史沿革，提煉運動項目文化精神，舉(ju) 辦運動項目文化推廣活動，提升運動項目文化影響力。重視並弘揚優(you) 秀中國傳(chuan) 統體(ti) 育項目，促進優(you) 秀中國傳(chuan) 統體(ti) 育項目“走出去”。
繼續辦好體(ti) 育文化博覽會(hui) 等品牌活動。加快中國體(ti) 育博物館的建設。
扶持體(ti) 育文藝創作，推出體(ti) 育影視、體(ti) 育文學等精品工程。做好國內(nei) 綜合性運動會(hui) 籌備、舉(ju) 辦期間的體(ti) 育文化、教育等一係列活動。
配合北京冬奧組委實施奧林匹克文化計劃、奧林匹克教育計劃，營造全社會(hui) 關(guan) 心、支持、參與(yu) 冬奧會(hui) 的濃厚氛圍。
(三十九)加強體(ti) 育宣傳(chuan) 與(yu) 輿論引導工作
服務黨(dang) 和國家發展大局，適應媒體(ti) 格局、受眾(zhong) 對象、傳(chuan) 播技術深刻變化的態勢，以積極回應社會(hui) 關(guan) 切、提升體(ti) 育事業(ye) 公眾(zhong) 形象為(wei) 目的，以建立健全宣傳(chuan) 工作機製為(wei) 切入點，著力提高輿論引導能力和水平，大力宣傳(chuan) 中華體(ti) 育精神和奧林匹克精神，為(wei) 體(ti) 育事業(ye) 的健康發展提供輿論支持、精神動力和文化條件。加大對體(ti) 育多元功能的挖掘與(yu) 傳(chuan) 播，加大對體(ti) 育改革、全民健身和雷竞技最新网站的宣傳(chuan) 力度，完善和健全信息發布機製，推動政府信息公開。
(四十)進一步擴大對外體(ti) 育交流與(yu) 合作
在“優(you) 勢互補，互利共贏”的基礎上與(yu) 世界體(ti) 育大國、強國發展雙邊合作關(guan) 係。本著“與(yu) 鄰為(wei) 善，以鄰為(wei) 伴”的精神，與(yu) 亞(ya) 洲及周邊國家開展體(ti) 育交流與(yu) 合作。根據“突出重點，量力而行”的原則，開展與(yu) 非洲和拉美國家的務實合作，為(wei) 體(ti) 育發展營造良好的外部環境。積極參與(yu) 政府間人文交流活動，以體(ti) 育交流活動豐(feng) 富人文交流的內(nei) 涵。以籌辦2022年北京冬奧會(hui) 、2022年杭州亞(ya) 運會(hui) 和參加重大體(ti) 育賽事為(wei) 契機，拓展與(yu) 國際體(ti) 育組織的合作領域，積極參與(yu) 國際體(ti) 育事務，增強國際體(ti) 育事務話語權，加快體(ti) 育外事人才培養(yang) 。
(四十一)鞏固深化對港澳台體(ti) 育交流與(yu) 合作
進一步深化兩(liang) 岸體(ti) 育各領域的交流與(yu) 合作，鞏固和發展兩(liang) 岸體(ti) 育交流的良好局麵。繼續辦好兩(liang) 岸體(ti) 育交流座談會(hui) ，完善兩(liang) 岸體(ti) 育組織間的對口交流機製，打造更多品牌性交流活動。堅持“奧運模式”框架，妥善處理國際體(ti) 育領域的涉台問題，維護國家核心利益。按照“一國兩(liang) 製”方針和《基本法》有關(guan) 規定，全麵深化內(nei) 地與(yu) 港澳間的體(ti) 育交流與(yu) 合作，積極支持港澳體(ti) 育發展。繼續推動內(nei) 地與(yu) 港澳體(ti) 育界的交流互動，增強港澳同胞的國家認同感和民族自豪感。
十、推進依法治體(ti) ，提升體(ti) 育法治化水平
(四十二)深入推進依法行政
依法履行政府職能，運用法治思維推進體(ti) 育領域各項改革。強化法治意識，堅持法定職責必須為(wei) 、法無授權不可為(wei) 。不斷提升各級政府體(ti) 育主管部門職權的規範化、科學化水平。建立健全科學決(jue) 策機製，確保體(ti) 育發展各項決(jue) 策程序正當、過程公開、責任明確。建立和完善體(ti) 育行政部門法律顧問製度，加強行業(ye) 協會(hui) 脫鉤的相關(guan) 法律製度建設。
(四十三)完善體(ti) 育法規體(ti) 係建設
加快推進《體(ti) 育法》修改工作，加強體(ti) 育重點領域科學立法，擴大公民參與(yu) 立法途徑，構建係統的公民體(ti) 育權利法律保護體(ti) 係。統籌、完善體(ti) 育法規體(ti) 係建設。做好規章與(yu) 法律、行政法間的銜接，協調體(ti) 育規範性文件之間的內(nei) 容，避免重複立法和法律衝(chong) 突。
(四十四)切實提高體(ti) 育行政執法水平
明確體(ti) 育執法的權限，保證體(ti) 育執法有法可依、運行規範，保障體(ti) 育活動參與(yu) 者的知情權、監督權。完善體(ti) 育行政執法製度，合理配置執法力量，規範執法行為(wei) ，加強行政執法責任製，確保執法人員權責統一，保證對體(ti) 育執法的監督與(yu) 監管。
(四十五)健全體(ti) 育糾紛多元化解決(jue) 機製
推進多元化體(ti) 育糾紛解決(jue) 機製建設，完善體(ti) 育協會(hui) 對職業(ye) 聯賽、反興(xing) 奮劑、運動員參賽資格等糾紛解決(jue) 的聽證製度。研究探索建立中國特色的體(ti) 育仲裁製度，加強與(yu) 國際體(ti) 育仲裁機構的溝通合作。充分發揮體(ti) 育調解在體(ti) 育糾紛解決(jue) 中的作用，不斷提升和完善體(ti) 育行政複議和行政訴訟對體(ti) 育糾紛解決(jue) 的救濟功能。
(四十六)推進體(ti) 育法治宣傳(chuan) 教育
營造體(ti) 育係統學法、守法、尊法、用法的良好氛圍。各級體(ti) 育部門領導幹部和體(ti) 育工作者，要持之以恒學法、堅定自覺尊法、嚴(yan) 格自律守法、積極主動用法，養(yang) 成遇事找法、辦事依法、解決(jue) 問題靠法的行為(wei) 習(xi) 慣。充分利用移動互聯網等現代通訊手段，創新普法形式，提高普法效率，確保普法實效。
十一、加強組織領導，確保規劃落實
(四十七)加強組織領導
各級政府要高度重視體(ti) 育工作，將體(ti) 育發展納入當地國民經濟和社會(hui) 發展的總體(ti) 規劃，把體(ti) 育經費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃。各級體(ti) 育部門要加強與(yu) 發展改革、財政、稅收、金融、國土等部門的聯係與(yu) 合作，建立健全體(ti) 育工作領導協調機製。
(四十八)促進區域體(ti) 育發展
積極推進京津冀、長三角、珠三角、海峽兩(liang) 岸等區域體(ti) 育協同發展，構建區域體(ti) 育協同發展的體(ti) 製機製，共同打造合作平台，促進區域在體(ti) 育資源共享、製度對接、要素互補、流轉順暢、待遇互認和指揮協同方麵的良性互動，推動區域在體(ti) 育健身圈建設、體(ti) 育賽事舉(ju) 辦、雷竞技最新网站發展、體(ti) 育人才培養(yang) 交流等方麵的協同發展。
(四十九)做好扶貧援助工作
以體(ti) 育需求為(wei) 導向，不斷創新體(ti) 育扶貧工作的方式和組織形式，實施精準援助，豐(feng) 富革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的體(ti) 育生活，做好體(ti) 育援疆、援藏工作，提高當地體(ti) 育發展水平。
(五十)強化基礎性工作
整合力量、完善隊伍，進一步加強體(ti) 育事業(ye) 和雷竞技最新网站統計工作，健全體(ti) 育信息發布製度。完善體(ti) 育標準體(ti) 係，提高體(ti) 育標準化水平。實施體(ti) 育領域的“互聯網+”戰略，加速體(ti) 育信息化建設進程。
(五十一)狠抓反腐倡廉和行業(ye) 作風建設
貫徹全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求，落實主體(ti) 責任和監督責任，明紀立規，正風反腐，加大對重點領域的監督檢查，強化監督和問責力度，建立懲防結合的源頭治理體(ti) 係，為(wei) 體(ti) 育發展營造風清氣正的良好環境。
(五十二)加強監督落實
建立目標任務考核製度，分解落實本規劃確定的目標任務，實行規劃年度監督、中期評估和終期檢查製度。建立健全動態調整機製，跟蹤分析規劃實施情況，為(wei) 調整目標任務和製定政策措施提供依據，確保本規劃目標任務如期完成。
《體(ti) 育發展“十三五”規劃》名詞解釋
1.全民健身公共服務體(ti) 係。 是指政府為(wei) 滿足社會(hui) 成員參與(yu) 體(ti) 育健身的基本需要，向全社會(hui) 提供公益性體(ti) 育服務產(chan) 品所形成的係統性、整體(ti) 性的製度安排。具體(ti) 包括以政府為(wei) 供給主體(ti) ，政府、體(ti) 育社會(hui) 組織、體(ti) 育企業(ye) 等組織為(wei) 生產(chan) 主體(ti) 的供給體(ti) 係；以場地設施、健身指導、體(ti) 育培訓、競賽活動、體(ti) 育信息、體(ti) 質監測等為(wei) 主要內(nei) 容的產(chan) 品體(ti) 係；以人力資源和財力資源為(wei) 基礎的資源配置體(ti) 係；以績效評估和監督反饋為(wei) 保障的管理運行體(ti) 係；以覆蓋全社會(hui) 為(wei) 目標的服務對象體(ti) 係。
2.公共體(ti) 育服務體(ti) 係示範區。 指以保障廣大人民群眾(zhong) 基本體(ti) 育權益為(wei) 出發點，以政府為(wei) 主導，選擇一批試點地區，加大財政、稅收、金融和土地等方麵的政策支持力度，率先在全國建立功能明確、網絡健全、城鄉(xiang) 一體(ti) 、惠及全民的公共體(ti) 育服務體(ti) 係，充分發揮典型的示範、影響和帶動作用，為(wei) 我國公共體(ti) 育服務體(ti) 係建設探索經驗、提供示範，推動公共體(ti) 育服務體(ti) 係建設科學發展。
3.全民健身活動中心。 指國家體(ti) 育總局利用本級體(ti) 育彩票公益金引導建設，以服務大眾(zhong) 體(ti) 育健身為(wei) 主要任務，綜合性、多功能、室內(nei) 室外體(ti) 育設施相結合、以室內(nei) 體(ti) 育設施為(wei) 主的公共體(ti) 育設施。
4.城市社區多功能運動場。 指利用城市社區空間建設符合不同人群、特別是青少年特點的室外公共健身場地設施，包括籠式足球、籠式籃球、籠式排球、極限運動(輪滑、滑板)、乒乓球長廊、籃球長廊、健身路徑、健身步道等體(ti) 育設施。城市可結合當地實際，針對群眾(zhong) 尤其是青少年的體(ti) 育需求，從(cong) 上述體(ti) 育設施類型中選擇建設項目，也可增設其他體(ti) 育場地設施，但所建體(ti) 育場地設施必須集中。
5.城市體(ti) 育服務綜合體(ti) 。 指將城市體(ti) 育場館設施建設與(yu) 住宅、休閑、商業(ye) 等業(ye) 態融合，為(wei) 參與(yu) 體(ti) 育競賽、全民健身、體(ti) 育培訓的群體(ti) 提供配套服務，拉長服務鏈，把場館設施打造成為(wei) 以體(ti) 育為(wei) 主題、功能豐(feng) 富、綜合配套齊全、可經營性強、充滿活力的服務性實體(ti) 。
6.城市社區15分鍾健身圈。 指在城市社區，居民從(cong) 居住地步行或騎行不超過15分鍾範圍內(nei) ，有可供開展健步走、廣場舞、球類運動等群眾(zhong) 性體(ti) 育活動的場地設施。
7.青少年體(ti) 育促進計劃。 指以廣泛開展青少年體(ti) 育活動、普遍增強青少年體(ti) 質為(wei) 目標任務，以活動、場地、組織建設為(wei) 重點，統籌校內(nei) 外資源，建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體(ti) 育網絡和聯動機製，加強政府、社會(hui) 、學校、家庭、市場等協同促進青少年體(ti) 育發展。
8.青少年戶外體(ti) 育營地。 指由政府倡導，由體(ti) 育彩票公益金資助，依托江河湖海、山地森林、公園景區等自然資源，按照一定標準建設與(yu) 管理，具有相應服務設施，以戶外體(ti) 育項目活動為(wei) 主要內(nei) 容，培養(yang) 青少年熱愛大自然、熱愛體(ti) 育活動良好品質的青少年戶外體(ti) 育活動場所。
9.國家示範性青少年體(ti) 育俱樂(le) 部。 指由國家體(ti) 育總局命名，在規範性、服務基礎、發展能力、服務效果等方麵綜合評價(jia) 突出的國家級青少年體(ti) 育俱樂(le) 部，經認定後命名為(wei) 國家示範性青少年體(ti) 育俱樂(le) 部，並給予相應的經費資助。
10.複合型訓練管理團隊。 複合型訓練管理是集科研、體(ti) 能、康複、營養(yang) 、醫務、管理訓練為(wei) 一體(ti) 的新型管理訓練方式。複合型訓練管理團隊以主(總)教練為(wei) 核心，由相關(guan) 領導、專(zhuan) 項教練、體(ti) 能教練、科研醫務人員組成，並可根據項目特點和實際需要，吸納相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 人員參加。
11.全國大眾(zhong) 冰雪季。 指國家體(ti) 育總局主辦的以普及推廣冰雪運動為(wei) 主旨的大型活動，通過開展冰球、速度滑冰、滑雪等係列賽事和世界雪日、百萬(wan) 青少年上冰雪等主題活動及培訓，推動更多的人們(men) 了解冰雪運動，掀起參與(yu) 冰雪運動的健身熱潮，帶動冬季項目群眾(zhong) 性健身活動的普及和開展，為(wei) 2022年北京冬奧會(hui) 的籌辦營造良好的運動和人文環境。
12.冰雪運動“南展西擴”。 指充分發揮地域優(you) 勢，合理利用氣候資源，通過多種政策手段，采取多種形式，引導南方省市和西部地區廣泛開展冰雪運動，形成冰雪運動在南北方、西部地區共同發展的態勢，提高我國冬季運動項目的參與(yu) 度和影響力，共同促進冬季運動項目可持續發展。
13.國家雷竞技最新网站基地。 指由國家體(ti) 育總局命名或認定的，在雷竞技最新网站發展方麵具備相當基礎、規模和特色的地區，在雷竞技最新网站重點領域具有較大影響力和較強競爭(zheng) 力的單位或機構。國家雷竞技最新网站基地包括三種類型：一是以地區(縣或縣域集群、不設區的市、市轄區)為(wei) 單位，命名為(wei) “(地區名稱)國家雷竞技最新网站基地”；二是以雷竞技最新网站重點領域的知名企業(ye) 或機構為(wei) 單位，認定為(wei) “國家雷竞技最新网站示範單位”；三是以持續運營的優(you) 秀雷竞技最新网站活動或項目為(wei) 單位，認定為(wei) “國家雷竞技最新网站示範項目”。
14.雷竞技最新网站投資基金。 《國務院關(guan) 於(yu) 加快發展雷竞技最新网站促進體(ti) 育消費的若幹意見》中明確提出“政府引導，設立由社會(hui) 資本籌資的雷竞技最新网站投資基金”。雷竞技最新网站投資基金是體(ti) 育投融資機製創新，即在政府引導下，通過市場的手段將分散的社會(hui) 資本匯聚起來，由專(zhuan) 業(ye) 化的投資管理機構進行運作。
15.體(ti) 育發展專(zhuan) 項資金。 《國務院關(guan) 於(yu) 加快發展雷竞技最新网站促進體(ti) 育消費的若幹意見》中提出“有條件的地方可設立體(ti) 育發展專(zhuan) 項資金，對符合條件的企業(ye) 、社會(hui) 組織給與(yu) 項目補助、貸款貼息和獎勵”。體(ti) 育發展專(zhuan) 項資金是由地方各級政府結合自身經濟實力和雷竞技最新网站發展狀況自行設立的財政扶持性資金。資金由地方財政解決(jue) ，沒有強製要求，也沒有統一標準，重點用於(yu) 引導、培育、扶持區域內(nei) 雷竞技最新网站項目、企業(ye) 、社會(hui) 組織等。
16.國家雷竞技最新网站聯係點。 指國家根據雷竞技最新网站發展環境、雷竞技最新网站體(ti) 係、雷竞技最新网站發展基礎，選擇一批有特點、有代表性的項目和區域建立雷竞技最新网站聯係點，在優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構、完善產(chan) 業(ye) 政策、打造市場環境等方麵開展先行先試，形成一批效益顯著的特色產(chan) 業(ye) 、優(you) 勢項目和賽事品牌，發揮區域輻射和產(chan) 業(ye) 擴散效應，為(wei) 全國雷竞技最新网站發展提供示範經驗。
17.可穿戴式運動設備。 指應用穿戴式技術對日常穿戴進行智能化設計、開發出的可以在運動中穿戴的設備，如眼鏡、手表、服飾及鞋子等，為(wei) 使用者提供各種運動數據。
18.反興(xing) 奮劑進校園工程。 指為(wei) 了防止青少年運動員在體(ti) 育運動中使用興(xing) 奮劑，保護青少年運動員的身心健康，維護體(ti) 育競賽的公平競爭(zheng) ，在中等及以上學校、高等體(ti) 育院校、體(ti) 育運動學校和其他教育機構開設反興(xing) 奮劑教育課程或講座，對學生進行係統化的反興(xing) 奮劑教育，提高學生的反興(xing) 奮劑意識，把掌握反興(xing) 奮劑知識作為(wei) 青少年運動員入隊、注冊(ce) 和參賽的必要條件。
19.優(you) 秀中青年專(zhuan) 業(ye) 技術人才百人計劃。 指在全國體(ti) 育係統選拔100名思想過硬、專(zhuan) 業(ye) 知識紮實、業(ye) 務水平高、有較強的開拓能力，對本專(zhuan) 業(ye) 、本領域的發展動向和前沿水平有較深了解的從(cong) 事自然科學、哲學社會(hui) 科學研究及從(cong) 事其他專(zhuan) 業(ye) 技術工作的優(you) 秀中青年專(zhuan) 業(ye) 技術人才，以5年為(wei) 一個(ge) 周期進行重點培養(yang) ，為(wei) 我國體(ti) 育事業(ye) 科學發展提供高水平智力支持。